Казахстан: «слышащее государство» и сужение пространства свобод
Европейский союз считает ситуацию с правами человека в Казахстане в 2025 году «неоднозначной»: объявленные политические и институциональные реформы сосуществуют с укоренившимися структурными ограничениями. С одной стороны, говорится в отчете, власти заявляют о строительстве «справедливого Казахстана» и «слышащего государства», с другой — в стране заметно сужается гражданское пространство.
«Расширение надзора за неправительственными организациями, растущее давление на журналистов, продолжающиеся ограничения мирных собраний и принятие широко толкуемого законодательства о свободе выражения мнений способствовали общей атмосфере правовой неопределенности и самоцензуры», — говорится в отчете.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
«Тревожная тенденция». Что говорят в медиасообществе об аресте журналиста ОмароваЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Уголовные дела и запрет на профессию: как преследуют журналистов в КазахстанеПрава ЛГБТ-людей находятся под угрозой из-за принятия в конце 2025 года закона, запрещающего пропаганду «нетрадиционных сексуальных отношений», говорится в отчете
В течение года представители ЕС (в некоторых случаях совместно со странами-единомышленниками) направили несколько демаршей в МИД Казахстана по многочисленным вопросам, связанным с правами человека, сообщают авторы отчета.
ЕС отмечает, что касающиеся прав человека и демократии вопросы обсуждались на заседании комитета по сотрудничеству между Евросоюзом и Казахстаном в июне 2025 года, а также на заседании Совета по сотрудничеству ЕС — Казахстан в декабре. Посол Евросоюза и послы государств-членов ЕС регулярно проводили диалоги с правительством в Астане по вопросам прав человека и демократии, создав платформу для защиты прав человека и обсуждения как системных, так и ситуативных вопросов.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Казахстан хвалят за отмену смертной казни и критикуют за пытки и ограничения свобод. Сессия в Женеве: основное«Продолжающееся ухудшение» в Кыргызстане
В Кыргызстане ситуация продолжает ухудшаться, констатирует Евросоюз, выражая обеспокоенность по поводу ограничений гражданского общества, свободы слова, выражения мнений, ассоциаций, мирных собраний.
Принятый в августе 2025 года закон обязывает СМИ пройти перерегистрацию и ограничивает долю иностранного владения медиа 35 процентами; в стране зафиксированы политически мотивированные преследования журналистов, пишет ЕС.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
«Для меня это тяжёлая награда». Болот Темиров — о премии CPJ и преследованиях журналистов в КыргызстанеЗакрытие Национального центра по предупреждению пыток и передача его функций в ведение омбудсмена вызвали вопросы о реальных возможностях предотвращения жестокого обращения за решеткой и автономии учреждения.
Коррупция остается серьезной проблемой, несмотря на принятие Антикоррупционной стратегии, которая, по-видимому, находит избирательное применение, говорится в отчете. Там же отмечается, что новый закон о религии подавляет свободу вероисповедания и усиливает дискриминацию в отношении религиозных общин.
Количество сообщений о бытовом насилии возросло, что, возможно, отражает улучшение мер реагирования со стороны милиции и повышение доверия к правовым процессам.
Позитивным событием в Кыргызстане Евросоюз видит решение Конституционного суда о невозможности возвращения смертной казни в качестве наказания за тяжкие преступления против женщин и детей. В отчете отмечено, что постановление было принято после значительного общественного противодействия.
ЕС и его партнеры совместно выражали властям Кыргызстана обеспокоенность по поводу целого ряда вопросов, касающихся прав человека, напоминают авторы отчета.
«Сложная» картина в Таджикистане
Международные наблюдатели отмечают ограничения, затрагивающие безопасность журналистов, свободу выражения мнений и свободу ассоциаций в Таджикистане, а также высказывают опасения, связанные с защитой уязвимых групп населения, включая женщин и беженцев, пишут в отчете ЕС.
«Гражданское пространство и доступ к информации, представляющей общественный интерес, были ограничены, в то время как независимые СМИ, журналисты и правозащитники сталкивались с задержаниями и длительными тюремными сроками. По данным Human Rights Watch, по меньшей мере семь журналистов были заключены в тюрьму по обвинениям, связанным с их публикациями или освещением протестов, несколько писателей получили тюремные сроки за публикацию критических материалов», — говорится в документе.
Право на справедливое судебное разбирательство часто нарушается, есть значительные опасения по поводу пыток и жестокого обращения в местах заключения, считают авторы отчета.
За решеткой остаются известные правозащитники, в том числе адвокат Бузургмехр Ёров, которого приговорили к 23 годам тюрьмы за защиту оппозиционных деятелей. Памирские активисты и журналисты находятся заключении, их обвинили в экстремизме.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Независимая журналистика под прицелом: прессинг в регионе усиливается, Таджикистан стал страной–«тюрьмой»В 2025 году международные наблюдатели оценили Таджикистан как «несвободный», во Всемирном индексе свободы прессы «Репортеров без границ» страна находится на 153-м месте из 180-и возможных.
ЕС отмечает некоторые улучшения в механизмах координации, касающихся гендерного насилия, наращивания потенциала в секторе правосудия и пенитенциарной системы. Однако механизмы подотчетности оставаются неполными, отсутствуют ощутимые результаты в вопросе ключевых гражданских и политических прав. Кроме того, как подчеркивается в отчете, в законодательстве Таджикистана сохраняется смертная казнь, хотя де-факто она не применяется.
Ситуация с афганскими беженцами оставалась предметом постоянной озабоченности после сообщений УВКБ ООН о массовых депортациях, которые поднимают вопросы относительно соблюдения международных обязательств по невысылке и стандартов защиты. Официальные лица ООН по правам человека предупредили, что принудительное возвращение создает многогранный кризис в области прав человека, и призвали Таджикистан прекратить принудительное возвращение беженцев и лиц, ищущих убежища.
«Несвободный» Туркменистан
Общая ситуация с правами человека в Туркменистане остается сложной, страна получила оценку 1/100 и отнесена к категории «несвободных» в рейтинге организации Freedom House.
«Сохранялись ограничения свободы передвижения (внутри страны и за рубежом), а также нарушения свободы выражения мнения и свободы СМИ, ассоциаций и собраний. Есть опасения по поводу ограничений свободы религии или убеждений», — отмечается в отчете.
Добровольные сексуальные отношения между мужчинами криминализированы, из страны поступают сообщения о случаях насилия на почве сексуальной ориентации, пытках и жестоком обращении в тюрьмах.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
«Моя тюрьма просто стала больше»: пытки и жизнь после них в Центральной АзииЕвросоюз пишет о «некоторых улучшениях» в местах заключения, в решении вопросов гендерного равенства, а также в сотрудничестве с Международной организацией труда по искоренению эксплуатации.
Ашхабад продолжает практику отказа в выдаче паспортов туркменским гражданам за рубежом, констатируют в ЕС. Тысячи трудовых мигрантов за рубежом не могут оформить новые документы при истечении срока действия паспортов, они вынуждены возвращаться на родину и сталкиваться с рисками запрета на последующие выезды.
«ЕС и государства-члены продолжали оказывать поддержку в наращивании потенциала туркменских властей для выполнения международных конвенций по правам человека и внутреннего законодательства, — отмечается в отчете. — ЕС по-прежнему призывает Туркменистан обращаться за советом к специализированным международным организациям и содержательно вовлекать гражданское общество в процесс реформ».
«Неуклонное ухудшение» в Узбекистане
Ситуация с соблюдением прав человека и демократией в Узбекистане «продолжала неуклонно ухудшаться», отмечают в ЕС. Наблюдался откат почти во всех областях, что отразилось на международных рейтингах, таких как Индекс свободы прессы (148-е место из 180), Индекс верховенства права и (81-е место из 143), Индекс восприятия коррупции (124-е место из 182).
Несмотря на формальные реформы, гражданские и политические права в стране ограничиваются. «Власти продолжали подавлять свободу выражения мнений и мирных собраний, преследуя журналистов, блогеров и правозащитников посредством судебных исков и тюремного заключения в соответствии с широко трактуемыми статьями уголовного кодекса. Адвокаты сталкивались с приостановкой действия лицензий и запугиванием. Положение правозащитников и организаций гражданского общества оставалось сложным, — говорится в отчете. — По меньшей мере три известные журналистки стали объектами преследования, несколько других журналистов находятся под стражей».
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
«Карательная психиатрия». Автора критических постов изолировали — и это не единичный случай в УзбекистанеОграничения на финансирование и регистрацию неправительственных организаций сказываются на гражданском секторе. Узбекистан не продемонстрировал прогресса в выполнении рекомендаций БДИПЧ/ОБСЕ после конституционного референдума 2023 года, президентских выборов, парламентских выборов 2024 года, а также рекомендаций Универсального периодического обзора ООН и Специального докладчика ООН по вопросу о достаточном жилище.
«Ряд новых законов подвергся критике со стороны международных правозащитников, в частности законы, криминализирующие разглашение информации, полученной на закрытых судебных заседаниях, ужесточение обязательств НПО по отчетности о зарубежном финансировании и обязательное уведомление о зарубежных поездках», — отмечается в документе.
Позитивные изменения Евросоюз видит в области охраны окружающей среды и социальной политики: Узбекистан присоединился к Орхусской конвенции и принял меры по улучшению качества воздуха.
Ташкент одобрил стратегию защиты детей от насилия. Положительными реформами ЕС считает поправки о гендерном равенстве, прогресс в снижении материнской смертности и улучшение представительства женщин в парламенте.
Сохраняются серьезные опасения по поводу пыток и жестокого обращения в местах заключения, несмотря на новый закон, обязывающий проводить ранние медицинские осмотры задержанных. Узбекистан не присоединился к Факультативному протоколу к Конвенции против пыток и других жестоких, негуманных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.
Однополые отношения по-прежнему криминализированы, зафиксированы случаи судебного преследования за сексуальную ориентацию; члены ЛГБТ-сообщества сталкиваются с запугиванием и стигматизацией, злоупотреблениями со стороны силовых органов и принудительными осмотрами, говорится в отчете.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
«Усиление цензуры и запугивание». Критикам Ташкента удаляют аккаунты в социальных сетях: что это значит?В качестве новых проблем в Узбекистане называют принудительные изъятия участков у собственников. В стране реализуются масштабные проекты реконструкции городов, целые кварталы уходят под снос без надлежащих консультаций или компенсаций, «выселения сопровождаются запугиванием, преследованием и задержанием правозащитников и активистов».
Евросоюз подчеркивает, что несмотря на официальные обещания Ташкента обнародовать полный отчет о протестах в Каракалпакстане в июле 2022 года, материалы до сих пор не представлены общественности. Лидер протестов Даулетмурат Тажимуратов остается в тюрьме в условиях, которые его адвокат описал как психологические и физические пытки.
Тажимуратов был приговорен к 16 годам заключения после демонстраций, на которые вышли тысячи людей, выражая несогласие с планами Ташкента переписать Конституцию и лишить республики в составе Узбекистана суверенитета. Протест был подавлен. В мае суд в Навои назвал Тажимуратова виновным в «дезорганизации работы учреждения» и приговорил его дополнительно к пяти годам лишения свободы. Общий срок заключения активиста увеличился с 16 до 18 с половиной лет.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
«Авторитарная волна». Как в странах Центральной Азии подавляют свободы и преследуют критиковЕвропейский союз констатирует, что в мире сохраняются разнообразные конфликты, происходит отход от международного порядка, основанного на правилах, к порядку, основанному на авторитарной власти. Блок из 27 членов в своем отчете отмечает, что продвижение и защита прав человека и демократии во всем мире — это долгосрочное обязательство ЕС, которое нуждается в коллективных усилиях, а достижение результатов займет время.
Государства Центральной Азии часто воздерживаются от комментариев относительно подобных отчетов.
Туркменистан и Узбекистан ограничиваются сообщениями о проведении консультаций с международными институтами и представителями по вопросам защиты прав человека.
Правительство Казахстана в 2025 году заявляло, что страна «приняла 259 из 294 рекомендаций» в рамках Универсального периодического обзора о ситуации с правами человека СПЧ ООН, а в стране усовершенствовано законодательство в сферах от защиты прав женщин до противодействия пыткам.
Но более развернутые официальные реакции в регионе тоже были.
В 2016 году отреагировал Кыргызстан — на ежегодный доклад Госдепартамента США о ситуации с правами человека в мире. «Кыргызская Республика считает некорректными, откровенно ангажированными и политически мотивированными отдельные оценки из вышеуказанного доклада», — в частности говорилось в заявлении.
Было также заявление министерства иностранных дел Таджикистана — тоже в ответ на годовой отчет Госдепа США, в 2020 году. В МИДе заявили, что доклад «не содержит реалистичного анализа ситуации с правами человека в Таджикистане и носит скорее политический характер», а авторы документа «опирались в основном на интересующие их источники, что ставит под сомнение достоверность опубликованной информации».