В конце июля президент России Путин распорядился изменить договоры о военно-техническом сотрудничестве с Казахстаном и Узбекистаном. Действующие соглашения Москва заключила с Астаной в 2013 году, а с Ташкентом — в 2016-м. Сейчас документы регулируют поставки вооружения и военной техники, обмен продукцией военного назначения, передачу технологий. Но что может измениться в договорах и почему Россия пересматривает их именно сейчас — в разгар войны с Украиной?
Конкретики, что именно Кремль пересматривает в действующих военно-технических договорах с Астаной и Ташкентом, сейчас нет. В министерстве обороны Узбекистана на запрос Радио Свободная Европа/Радио Свобода не ответили. А в Минобороны Казахстана сообщили, что не комментируют содержание документов до завершения работы над ними.
«Информация, не относящаяся к сведениям ограниченного распространения, будет доведена до общественности в установленном порядке через официальные информационные ресурсы государственных органов», — добавили в ведомстве.
Почему сейчас?
Чтобы предположить, что может появиться в новых документах, нужно посмотреть на то, что сейчас происходит в России. Война, которую Москва начала против Киева в 2022 году, перемещается на ее собственную территорию. Украинские беспилотники регулярно атакуют нефтеперерабатывающие заводы и промышленные объекты в разных регионах страны.
Горят склады маркетплейсов, под обстрелы попадает и гражданская инфраструктура. Для российского военно-промышленного комплекса — это дополнительные риски в плане производства оружия и поставок на фронт. Кроме того, страна находится под жестким санкционным давлением стран Запада. Ограничения направлены в том числе и на военно-промышленный комплекс.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Украина выявила слабости военной машины Кремля. Может ли Россия всё еще претендовать на статус военной державы?При этом Россия теряет позиции на мировом рынке вооружений. Согласно данным Стокгольмского международного института исследования проблем мира, с 2021 по 2025 год российский экспорт вооружений сократился на 64 процента по сравнению с предыдущей пятилеткой. Его доля в мировом экспорте снизилась с 21 процента до 6,8 процента. Последняя цифра — самый низкий показатель России за более чем 70 лет.
Пока российские войска увязли в Украине, Москва лишается приобретателей оружия из-за рубежа. Например. Индия, ведущий импортер, сократила закупки: Нью-Дели сослался на срывы поставок из-за войны в Украине.
Может ли Россия, утрачивающая позиции на мировом рынке оружия, рассматривать Казахстан и Узбекистан, которые находятся в орбите ее геополитического влияния, как надежные рынки сбыта военной продукции? Безусловно, считают эксперты. Но есть некоторые нюансы, отмечают они.
Соглашения о военно-техническом сотрудничестве предусматривают не только экспорт российской продукции. В них прописаны и поставки в обратном направлении. Если до войны эти положения рассматривались как чисто формальные, то сейчас ситуация меняется, и Москва может быть заинтересована не только в сохранении рынков сбыта оружия, но и в расширении военно-промышленного сотрудничества с соседями.
Перенос производства в Центральную Азию?
Глава базирующейся в Лондоне аналитической организации Central Asia Due Diligence Алишер Ильхамов полагает, что Россия, согласно новым документам, может перенести часть военного производства в Казахстан и Узбекистан, чтобы защитить его от украинских ударов.
Эти страны унаследовали от Советского Союза относительно развитую промышленную базу, отмечает он. Например, предприятие «Семей инжиниринг» в Восточном Казахстане, которое обслуживает бронетехнику, включая танки Т-72. Есть также авиаремонтный завод № 405 в Алматы. Он обслуживает вертолеты семейства Ми-8/Ми-17. В Узбекистане Чирчикский авиаремонтный завод тоже ремонтирует и модернизирует вертолеты Ми-8/Ми-17 и Ми-24, а также штурмовики Су-25.
Производство военной техники можно замаскировать под выпуск товаров гражданского назначения, чтобы попытаться увести Ташкент и Астану от западных санкций, добавляет эксперт.
Алишер Ильхамов
«Это и давление, и попытка заинтересовать — материально, экономически и финансово. Оба государства нуждаются в инвестициях и заказах для своей индустрии. Сейчас у России свои предприятия ВПК находятся под ударом, что приводит к разрыву звеньев цепочки добавленной стоимости. И эти участки нужно как-то восстанавливать», — добавляет Ильхамов.
С его утверждениями отчасти соглашается ведущий военный аналитик исследовательской организации Forecast International Дерек Бисаччо. Он полагает, что немаловажную роль в пересмотре соглашений сыграли и санкции Запада, которые направлены не только на российскую военную промышленность, но и на поставки в Россию товаров двойного назначения.
Бисаччо упоминает Кыргызстан, с которым Москва изменила договор о военно-техническом сотрудничестве в прошлом году. В открытом доступе есть только краткое описание этого протокола. В нем говорится, что стороны договорились упростить процедуры подготовки контрактов и осуществления поставок, ремонта и модернизации военной продукции.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
«Ничего хорошего не светит». Эксперты объясняют причины и последствия санкций ЕС против КыргызстанаКыргызстан ратифицировал документ в апреле и в том же месяце попал под европейские вторичные санкции. Теперь в эту страну запрещено поставлять некоторые виды станков с числовым программным управлением и радиооборудование. По мнению Бисаччо, Россия может попытаться использовать схожие механизмы сотрудничества с Казахстаном и Узбекистаном.
Дерек Бисаччо
«Все, что они могут заставить работать на территории другой страны, только усложнит операции для Украины. Я думаю, что Украина, безусловно, стала смелее в своих операциях, но они не захотят наносить удары беспилотниками по казахстанской территории. Там бы это расценили как серьезную эскалацию, и это не то, что украинцы хотели бы делать. Я думаю, Россия об этом знает», — говорит Бисаччо.
Если утверждения экспертов верны, Узбекистан и Казахстан могут поплатиться за это вторичными санкциями и ухудшением отношений с западными партнерами, с которыми в последнее время они планомерно расширяют сотрудничество.
Могут ли Астана и Ташкент отказать Москве, если она попросит о переносе военного производства? В частности Казахстан, который, в отличии от Узбекистана, связан с Россией обязательствами по военно-политическому блоку ОДКБ (Организация Договора о коллективной безопасности, в нее входят Беларусь, Кыргызстан, Казахстан, Россия, Таджикистан; Армения приостановила членство)?
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Пашинян допустил выход Армении из ОДКБ«Безусловно, у них есть стремление защищать и отстаивать свой суверенитет, но в то же время игнорировать волю Москвы никто не решается <...> У стран сохраняется экономическая зависимость от России, учитывая тот факт, что страны Центральной Азии не имеют прямого доступа к мировым торговым путям. Это затрудняет и приток инвестиций, и больше инфраструктурно привязывает их к России», — комментирует Ильхамов.
«Ревность» и «инфошум»
У экспертов есть и другие гипотезы, почему Россия решила пересмотреть военные соглашения именно сейчас. Ее может не устраивать, что Казахстан и Узбекистан наращивают военное сотрудничество со странами Запада, Турцией и Китаем. Например, Турция помогает Узбекистану модернизировать армию и готовить кадры, а также продает технику, в том числе беспилотники. Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев и лидер Турции Реджеп Тайип Эрдоган договорились о производстве дронов Anka на территории Казахстана. И здесь, как считают некоторые эксперты, есть место «ревности» — Москве может не нравиться, когда Центральная Азия налаживает контакты без ее контроля.
«Россия до сих пор предлагает странам много военного оборудования. И эти соглашения, которые они заключили с ней в прошлом, позволяют даже Узбекистану, который не является членом ОДКБ, получать доступ к технике по выгодной цене. Нельзя сказать, что у России нет никаких козырей, но поскольку ей пришлось перестроить свою оборонную промышленность для снабжения собственных вооруженных сил, пока она находятся в состоянии войны с Украиной, многие другие поставщики смогли заполнить пробелы, которые она оставляет», — считает Бисаччо.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Страны Центральной Азии наращивают военные бюджеты. Это — уроки Украины, Карабаха и АфганистанаБывший российский военный и аналитик ассоциации российских дезертиров и бывших военных «Прощай, Оружие!» Алексей Альшанский считает, что в новых соглашениях не будет ничего принципиально важного. Эксперт исключает возможность переноса объектов ВПК на территорию Казахстана и Узбекистана. По его мнению, Россия скорее будет релоцировать их вглубь своей территории — например, в Сибирь.
Алексей Альшанский
«На самом деле ситуация со всей этой шумихой вокруг некого переделывания, переподписания военных договоров — это ничто иное как информационный шум — Владимиру Путину нужно показать, что Россия не в изоляции, российская армия якобы всем нужна и интересна», — говорит Альшанский.
По мнению бывшего казахстанского военного и подполковника пограничной службы КНБ Галымжана Садвакасова, пересмотр соглашений с Москвой может быть больше выгоден Казахстану и Узбекистану. Он считает, что страны хотят диверсифицировать закупку вооружений, поскольку российские технологии больше не соответствуют современным требованиям войны, когда усиливается роль беспилотных систем.
Галымжан Садвакасов
«У них (у России. — Ред.) идёт мощное технологическое отставание. Да, у России есть козырь, это гиперзвуковые ракеты, авиация пятого поколения, но они с нами этими технологиями делиться однозначно не будут, потому что это их единственный козырь. И вот здесь вот перед Казахстаном проблема — как в этих условиях диверсифицировать закупки вооружения. Мы зависим от России в плане комплектующих для боевой техники, но для современной войны танки и артиллерия играют только вспомогательную роль. На мой взгляд, инициатива сокращения поставок вооружений из России всё-таки исходит больше от наших стран», — резюмирует бывший военный.
Пока неизвестно, что именно Москва, Астана и Ташкент хотят изменить в соглашениях. Одни эксперты видят в этом попытку России спасти оборонную промышленность и сохранить рычаги влияния в регионе. Другие — не более чем информационный шум.
Но как бы ни закончились переговоры, Казахстан и Узбекистан будут вынуждены продолжать балансировать — между старыми и новыми партнерами.