Сенат США 28 июля продемонстрировал двухпартийную поддержку Украины, самую решительную с момента возвращения президента Дональда Трампа к власти: 86 членов палаты проголосовали «за» и 12 «против» продвижения масштабного проекта, который нацелен на усиление экономического давления на Россию и Иран.
Процедурное голосование, которое прошло всего через несколько часов после похорон сенатора Линдси Грэма из Южной Каролины, главного разработчика законопроекта, состоялось сразу после того, как президент Украины Владимир Зеленский выступил с личным обращением к сенаторам за закрытыми дверями. Позже он наблюдал за голосованием из зала мената.
Законопроект, официально названный «Закон Линдси О. Грэма о санкциях против России и Ирана 2026 года», наделяет Трампа полномочиями вводить пошлины до 200 процентов на крупнейших покупателей российской нефти и природного газа, а также расширять санкции против российских финансовых институтов, политической элиты, олигархов и «теневого флота», используемого для обхода существующих ограничений. Он также продлевает санкции против Ирана до 2031 года.
Сенатор Роджер Уикер (республиканец, Миссисипи) выступает вместе с другими сенаторами после голосования по законопроекту о введении санкций против России. Вашингтон, 28 июля 2026 года
Законопроект еще должен пройти окончательное чтение в сенате и затем быть одобрен палатой представителей после августовских каникул. Однако подавляющее большинство голосов в сенате в поддержку документа подчеркнуло редкий двухпартийный консенсус в понимании того, что экономическое давление остается одним из самых мощных инструментов Вашингтона против Москвы.
Сенаторы в ходе рассмотрения проекта неоднократно говорили о нем не просто как об очередном пакете санкций, а как о стратегической попытке лишить президента Владимира Путина доходов для продолжения войны против Украины.
Что Зеленский говорил о проекте и во время встречи с Трампом
После встречи с сенаторами Зеленский назвал законопроект документом, значение которого выходит далеко за рамки его прямого экономического воздействия.
«Этот законопроект очень важен, — сказал Зеленский. — Санкционное давление на Россию очень важно. Речь идёт не только о деньгах, которые Россия использует для финансирования этой войны. Это также важный сигнал Европе, важный сигнал Украине и большая поддержка нашего народа».
Он выразил надежду на то, что законопроект будет принят, заявив, что благодарен за двухпартийное обсуждение и верит в положительный результат.
Зеленский сказал, что обсуждение, помимо вопроса санкций, было в значительной степени сосредоточено на потребностях Украины на поле боя, в частности, на укреплении собственной оборонной промышленности.
Он заявил, что Украина хочет расширить производство систем, способных уничтожать иранские беспилотники «Шахед» и российские дроны, одновременно продолжая развивать современные средства радиоэлектронной борьбы.
В то же время он подчеркнул, что наиболее насущной военной потребностью Киева остается усиление противовоздушной обороны.
«Настоящая проблема — это антибаллистические системы и противоракетные комплексы», — заявил Зеленский, добавив, что он озвучил эти требования ранее во вторник во время встречи с президентом Дональдом Трампом, а затем повторил их перед сенаторами.
Президент США Дональд Трамп принимает президента Украины Владимира Зеленского в Овальном кабинете. 28 июля 2026 года
Его замечания отражают все более последовательную позицию Украины: поддержка на поле боя остается незаменимой, но постоянное экономическое давление на Москву — не менее важный фактор для окончания войны.
Экономическое оружие против Путина
Сенатор-республиканец Джим Риш из Айдахо, председатель комитета сената по международным отношениям, заявил, что проект тщательно обсуждался с Белым домом в течение длительного периода.
«Была широкая двухпартийная поддержка, — сказал Риш. — Президент помог. Мы работали над этим с президентом. Это правильное решение на данный момент».
Он призвал палату представителей рассмотреть проект в сжатые сроки после одобрения его сенатом.
Риш также отметил, что во время встречи сенаторов с Зеленским и президентом Финляндии Александром Стаббом оба лидера выразили убежденность, что законопроект может оказать огромное влияние на войну — возможно даже большее, чем события на поле боя.
«Этот законопроект может иметь большее влияние, чем все, что делается на поле боя», — сказал Риш, подчеркивая, что сокращение доходов России напрямую подрывает способность Путина поддерживать войну.
Сенатор-демократ Ричард Блюменталь из Коннектикута, который разрабатывал проект вместе с Грэмом на протяжении последних полутора лет, назвал голосование «абсолютно твердой поддержкой Украины».
«Борьба Украины — это наша борьба», — сказал Блюменталь, отметив, что законопроект остановит «поток кровавых денег», финансирующих российское вторжение.
Отвечая на вопрос о месседже Путину, который содержит проект, Блюменталь сделал, пожалуй, самое сильное политическое заявление этого вечера.
«Этот законопроект говорит Владимиру Путину: дни вашей войны сочтены. Вы на проигравшей стороне. Лучше сесть за стол переговоров сейчас, чем жертвовать новыми жизнями, тратить больше денег, обрушить свою экономику, подорвать свой авторитет в мире. Америка на стороне Украины», — заявил он.
Сенатор-республиканец Роджер Уикер из Миссисипи назвал голосование «больше, чем просто данью уважения Грэму». Он подчеркнул, законодатели разных взглядов поддерживают усиление экономического давления на Россию. Но, предупредил Уикер, Украину ждут трудные месяцы.
«Импульс на стороне украинцев, — сказал Уикер, — но зима наступит всего через несколько месяцев, и предстоит еще многое сделать».
Сенатор-демократ от Нью-Гэмпшира Джинн Шейхин заявила, что законопроект призван не просто наказать Россию, но и лишить ее финансовой подпитки, благодаря которой она продолжает военную кампанию.
«Цель этого законопроекта — перекрыть поток денег, подпитывающих эту войну», — сказала она.
Похороны сенатора Линдси Грэма. Вашингтон, 28 июля 2026 года
Шейхин отметила, что проект направлен против российского экспорта энергоносителей и теневого флота, перевозящего нефть, при этом Китай назван крупнейшим покупателем российских энергоносителей.
Она утверждает, что сокращение доходов России имеет более широкие геополитические последствия из-за поддержки Пекином Москвы.
Сенатор-республиканец от Алабамы Кэти Бритт считает голосование демонстрацией решимости Америки.
«Мы выслушали президента Зеленского в этом зале, а затем вышли и сделали шаг, — сказала Бритт. — Мы показали миру, что мы выступаем за силу, мы выступаем за мир и мы поддерживаем Украину».
Она вспомнила, как Грэм говорил коллегам, что, несмотря на свою долгую карьеру в сенате, он считал, что этот законопроект станет самым значимым достижением его служения государству.
Проект, который ударит по крупнейшим потребителям российской энергоресурсов
Проект направлен на страны, продолжающие закупать российскую нефть и природный газ, несмотря на вторжение Москвы в Украину.
Сенаторы неоднократно подчеркивали, что законопроект был значительно откорректирован по сравнению с предыдущими редакциями, чтобы избежать наказания союзников США и сосредоточить экономическое давление на основных покупателях российского сырья.
Блюменталь заявил, что законопроект уполномочивает — но не обязывает — президента вводить пошлины в размере до 200 процентов на пять крупнейших покупателей российской нефти и газа, а также на страны, наиболее активно помогающие России обходить существующие санкции.
«Он тщательно разработан, чтобы гарантировать, что мы не заденем наших союзников, — отметил он. — Давайте будем предельно откровенны: главными виновниками здесь являются Китай и Индия».
По словам Блюменталя, недавние пошлины США на индийские товары продемонстрировали потенциальную эффективность такого подхода, способствуя значительному сокращению закупок российской нефти Индией.
Он утверждает, что сочетание тарифов и санкций создает мощный экономический рычаг, который в итоге может вынудить Москву сесть за стол переговоров.
Законопроект также продлевает санкции против Ирана до 2031 года, отражая аргумент сенаторов о том, что российско-иранское сотрудничество в сфере безопасности переплетается все больше благодаря поставкам Тегераном беспилотников и военных технологий.
Импульс переходит в палату представителей
Проект одобрили представители обеих партий в сенате, но он еще не рассматривался палатой представителей. Она не планирует возобновлять работу до окончания августовского перерыва, что задерживает окончательное утверждение проекта конгрессом.
Тем не менее, сенаторы выразили уверенность, что голосование во вторник вечером придаст импульс законопроекту.
Несколько законодателей отметили, что члены палаты представителей от обеих партий присутствовали на встрече Зеленского с сенаторами, что они расценили как обнадеживающий знак.
Шейхин признала обеспокоенность некоторых демократов палаты представителей по поводу полномочий президента в отношении тарифов. Она отметила, что многие критики по-прежнему не знакомы с изменениями, внесенными в ходе обсуждений.
Блюменталь считает, что законодатели, серьезно настроенные на поддержку Украины, должны сплотиться вокруг компромиссного решения сената, поскольку проект поддерживается Белым домом и имеет шансы стать законом.
Для Зеленского, который весь день перемещался между встречами с президентом Трампом и сенаторами и похоронами Грэма, голосование стало еще одним подтверждением того, что, несмотря на политические разногласия в Вашингтоне, двухпартийная поддержка Украины в конгрессе остается значительной.
Голосование в сенате и неоднократные заявления обеих партий о том, что «Америка поддерживает Украину», передало, пожалуй, самый ясный сигнал дня: конгресс намерен увеличить экономические издержки войны России.