Журналистка из Алматы в день конституционного референдума стала свидетельницей ошибки участковой комиссии при подсчете бюллетеней — голосов «против» засчитали меньше, чем было на самом деле. Она составила акт, его подписали, но нарушением это в итоге не признали. Эксперты говорят, что эпизод проливает свет на пробелы в выборном законодательстве страны, которая стоит на пороге новой электоральной кампании.
«Протоколы переделали»
Корреспондент BES.media Нана Иксанова после завершения голосования в день референдума по проекту Конституции осталась на участке №232 в здании алматинского колледжа искусств. Она присутствовала при подсчете голосов. Процедура, вспоминает она, затягивалась. Сначала, по ее словам, распечатали один протокол, и она увидела, что количество бюллетеней «против» не указано прописью. Протокол переделали. Но цифры не бились.
«Большинство [членов комиссии] понимало, что цифры не сходятся. И тогда уже я сказала: надо пересчитать. Председатель [комиссии] начала жаловаться, что все устали, что у сотрудницы нога сломана. Я сказала, что тоже устала, но надо пересчитать. Потом пришла другая женщина, которая находила ошибки в протоколах. Она начала торопить: "Что так долго? Приехала полиция [для сопровождения транспортировки бюллетеней]". Но она меня поддержала и также потребовала пересчитать», — рассказывает Нана.
После недолгих споров комиссия все же вскрыла запечатанные упаковки с бюллетенями. Их пересчитали.
Подсчет голосов на референдуме по новой Конституции в избирательном участке №232 в Алматы. 15 марта 2026 года. Фото Наны Иксановой
Выяснилось, что «против» проголосовало не 272 избирателя, как было при первоначальном подсчете, а 279, то есть на семь больше. Количество голосов «за», соответственно, уменьшилось — на то же число: проект на участке поддержали не 210 человек, а 203.
Протокол голосования на референдуме по новой Конституции в избирательном участке №232 в Алматы. 15 марта 2026 года. Фото Наны Иксановой
Итого явка составила 25 процентов, 56 процентов не поддержали проект, 42 — одобрили. Это перекликается с данными других алматинских участков, на которых 15 марта находились независимые наблюдатели: там тоже большинство или значительная часть проголосовавших высказались против.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
«Только когда граждане следят, власти будут себя ограничивать». Как независимое наблюдение ломает «торжество единства»По-видимому, семь бюллетеней с отметкой «против» на участке, где находилась Иксанова, изначально были засчитаны как бюллетени «за». Журналистка говорит, что составила акт о нарушении, и его подписала председатель участковой комиссии.
Бюллетени на референдуме по новой Конституции в избирательном участке №232 в Алматы. 15 марта 2026 года. Фото Наны Иксановой
Но нарушения как такового в этом инциденте нет, утверждают в территориальной комиссии Алматы. Ее руководитель Айгуль Калыкова сообщила в комментарии Азаттык Азия, что это была ошибка, сработал «человеческий фактор».
«Никаких нарушений там нет, потому что есть пункт 9 статьи 43 закона "О выборах", согласно которому при выявлении ошибок, несоответствия в протоколах, участковая комиссия может пересчитать заново. Повторный подсчет должен быть произведен до официального опубликования итогов выборов. То есть если это произошло бы уже после опубликования официальных итогов выборов, тогда, конечно, недопустимо. А так это не является нарушением. Это человеческий фактор. Бывает так, что из-за усталости свою фамилию неправильно могут написать», — говорит Айгуль Калыкова.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
«Только когда граждане следят, власти будут себя ограничивать». Как независимое наблюдение ломает «торжество единства»«Практика складывается так, как она складывается»
Председатель теркома де-юре права: закон «О выборах» предусматривает возможность повторного подсчета голосов по решению избирательной комиссии, если есть сомнения в правильности изначального подсчета, отмечает независимый наблюдатель с большим опытом Батыр Адайбаев. Поэтому вопрос тут к самому законодательству и правоприменительной практике.
«Действующее избирательное законодательство предусматривает повторный подсчет голосов. Это нормальная практика. Она не нарушает нормы закона "О выборах". Данный закон детально не регламентирует подобные случаи, поэтому практика складывается так, как она складывается. Если наблюдатель зафиксировал неправильный подсчет голосов и настаивает на его повторном подсчете, а участковая комиссия выполнила требование наблюдателя, то в целом это не противоречит закону», — говорит Адайбаев.
Он подчеркивает, что в его практике случаи, когда члены избирательных комиссий по требованию наблюдателей пересчитывают голоса и фиксируют отличную от первоначального подсчета цифру, — редки. Пересчет по требованию журналиста — исключительный эпизод.
«Этот случай для оценки нужно разделить на две части. Первая — участковая избирательная комиссия неправильно подсчитала. И это зафиксировал наблюдатель, составил акт о нарушении. В этой части участковая избирательная комиссия допустила нарушение статьи 43 конституционного закона "О выборах". Далее наблюдатель настаивает на повторном подсчете голосов. Это его право, предусмотренное законом. Реализуя право наблюдателя на повторный подсчет, избирательная комиссия проводит повторный подсчет и выходит на правильную цифру. И в этой части нет нарушения, всё по закону», — комментирует Батыр Адайбаев.
Голосование на референдуме по новой Конституции в избирательном участке №232 в Алматы. 15 марта 2026 года. Фото Наны Иксановой
Независимые наблюдатели считают, что действующее законодательство, не грозящее серьезными последствиями за неправильный подсчет голосов, создает почву для злоупотреблений.
«За все время независимости ни один член участковой избирательной комиссии не был был привлечен к ответственности. Ни к уголовной, ни к административной», — резюмирует Батыр Адайбаев.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Заявления Токаева, молчание Назарбаева и задержания журналистов. Как прошло голосование в КазахстанеПосле референдума и на пороге новых выборов
После конституционного референдума власти Казахстана заявили об отсутствии серьезных нарушений, способных повлиять на исход голосования. Председатель теркома Алматы Айгуль Халыкова тоже говорит, что нарушений избирательного процесса не зафиксировано.
«У нас голосование прошло организованно, нормально. Подсчет голосов тоже нормально прошел. Все прошло без нарушений. В день голосования мы получили три заявления. Двое из них, впервые голосующие, написали, что слышали о том, что (на участках) дают подарки, но, когда пришли вечером, подарок им не дали. Но подарки были утром для первых десяти впервые голосующих. И один гражданин написал заявление, что его не нашли в списках. При проверке по базе выяснили, что его не должно было быть в списках, потому что собственник жилья его с прописки выписал, с регистрации. Но это не наш вопрос. Других заявлений не было. Нарушений не зафиксировано», — отмечает председатель алматинской комиссии.
Женщина голосует на референдуме по новой Конституции Казахстана. Избирательный участок № 350 в Алматы, 15 марта 2026 года
После референдума организация «Лига молодых избирателей» сообщила о 29 нарушениях, зафиксированных в день референдума. В частности, в Алматы, по данным ЛМИ, был наплыв голосующих из числа работников бюджетных структур, когда проголосовали десятки человек. В частности, в Алматы, на участке №598 в «Халык Арене» ЛМИ зафиксировала на видео организованное голосование группы рабочих.
«Во-первых, ЛМИ официально не зарегистрирована и не имеет права осуществлять наблюдение, поэтому они не могли составить акт о нарушении. Во-вторых, мы с этим вопросом разобрались. Да, действительно, эти граждане [массово голосовавшие] — жители Алматинской области. У них на руках были открепительные удостоверения, которые были выданы по закону. Они все рабочие: кто-то живет в Узынагаше, кто-то в Каскелене. Их привезли на участок, но другой вопрос: их никто не заставлял голосовать. Они могли приехать и не зайти в участок — это их право. Но в любом случае у них были на руках были открепительные удостоверения, там никакого нарушения нет», — ответила Айгуль Калыкова.
«Лига молодых избирателей» сообщила также об удалении нескольких своих наблюдателей с участков в Астане, отметив, что против них применили силу. Одному из них, в Астане, угрожали люди в гражданской одежде, требуя не возвращаться на участок, говорят в объединении. Об удалении своих наблюдателей сообщила также другая организация, «Еркіндік қанаты», заявив, что ее людей выставляли за пределы участка произвольно и незаконно.
«Работа независимых наблюдателей и журналистов является крайне неблагодарным и зачастую опасным занятием, что подтверждается правоприменительной практикой, когда последних удаляют с территории избирательных участков при помощи полиции на основании смехотворных утверждений, запугивают, создают абсолютно невозможные и унизительные условия для наблюдения. Физическое насыщение избирательных участков независимыми наблюдателями и журналистами, готовыми честно и добросовестно выполнять свои обязанности, необходимо. Но без поддержки широких слоев казахстанского общества работа независимых наблюдателей и журналистов остается "околомаргинальной" затеей с невнятными перспективами», — заключает юрист «Еркіндік қанаты» Роман Реймер.
Согласно официальным итогам референдума, свыше 87 процентов казахстанцев поддержали новую Конституцию, менее 10 процентов проголосовали против. Явка превысила 73 процента. В Алматы, самом протестном городе, сообщили об уровне поддержки свыше 71 процента при явке около трети избирателей от общего количества зарегистрированных.
После референдума президент Касым-Жомарт Токаев объявил, что новая Конституция вступит в силу 1 июля, до этого будет пересмотрен ряд конституционных законов. До сентября в стране должны пройти парламентские выборы —уже по новой Конституции и новому закону «О выборах», которого пока нет.