Европейский Союз принял делегацию «Талибана». Когда талибы вернулись к власти в Афганистане в 2021 году, в ЕС заявляли, что сотрудничать с ними будут только при соблюдении прав человека, инклюзивности и безопасности. Прошло пять лет, и талибы все же оказались в Брюсселе, на технических встречах с европейскими чиновниками. Формально — для обсуждения вопроса депортации афганских мигрантов. При этом условия, которые перед ними ставили, так и не выполнены. И это не единственный пример в новейшей истории, когда миру приходится садиться за стол переговоров с режимами, которые пришли к власти силой и отличались своей радикальностью. Просто потому, что они доказали: реальная власть в стране — в их руках.
«Никто из-за афганских женщин и детей особо не грустит»
Радикальная группировка «Талибан» снова пришла к власти в Афганистане в августе 2021-го. С тех пор мир наблюдает за укреплением одного из самых жестких режимов современности. В ООН Афганистан называют «кладбищем прав человека». Женщин лишили практически всех прав и, как говорит верховный комиссар ООН по правам человека Фолькер Тюрк, фактически криминализировали их присутствие в общественной жизни.
В стране фиксируют телесные наказания, публичные казни, голод и массовую нищету. Местным жителям запрещено слушать музыку, мужчинам - носить «неподобающие» стрижки и бороды. И это только малая часть того, с чем сталкиваются афганцы минувшие пять лет.
По словам эксперта по Афганистану и бывшего секретаря посольства страны в России Гауса Джанбаза, то, что сейчас делают талибы, не соответствует культуре афганского народа.
«Это что-то придуманное. Я всегда говорю, что "Талибан" — это некий такой орден в исламе, который придумали спецслужбы, и эти люди теперь привержены этому Духовный путь в суфизме (мистическом течении ислама), который направлен на самосовершенствование, очищение сердца от пороков и искреннее приближение к познанию божественной истиныили ордену “талибанизм”», — говорит Джанбаз.
Афганистан — многонациональная страна. Большинство составляют пуштуны, но также там проживает большое число таджиков, хазарейцев, узбеков и туркмен.
При этом основная власть сконцентрирована в руках пуштунов. Согласно базе данных Института Ближнего Востока, который находится в Вашингтоне, пуштуны составляют 90 процентов руководящего состава высшего и среднего звена. Остальные почти полностью исключены из процессов принятия решений.
Это приводит к несправедливому распределению ресурсов, напряженности, а в ряде случаев — к жестоким репрессиям.
Международная правозащитная организация Amnesty International заявляла: талибы целенаправленно пытают и казнят хазарейцев. А американский институт стратегии и политики New Lines называет преследование хазарейцев геноцидом. Одной из причин может быть религиозный фактор: большинство из них — шииты в стране с суннитским большинством.
Еще, по данным международных исследовательских центров, афганские талибы сохраняют тесные связи с «Техрик-и-Талибан Пакистан». Это террористическая группировка, которая с афганской территории воюет против пакистанского правительства и хочет установить в стране эмират, который основан на их собственных толкованиях ислама. Для этого ТТП регулярно нападает на местную армию и убивает пакистанских политических деятелей. Именно из-за нее Кабул и Исламабад сейчас переживают один из самых глубоких кризисов за всю историю отношений.
Это всё — талибы сегодня, и недавно их делегацию приняли в Брюсселе. Гаус Джанбаз считает, что таким образом западные страны пытаются изменить ситуацию в Афганистане.
«Для этого с ними нужно вести диалог, общаться, убеждать — где-то говорить жестче, где-то мягче, чтобы они в конечном итоге поняли реальность и изменились. Понятно, что это очень долгий, постепенный процесс. Получится или нет — никто не знает. Но, как бывший дипломат Афганистана, я понимаю: никто из-за афганских женщин и детей особо не грустит», — подытоживает Джанбаз.
Как признавали режимы до талибов
Правительство «Талибана» — не первый в новейшей истории режим, с которым страны запада поначалу отказывались сотрудничать, но со временем были вынуждены выстраивать отношения.
Осенью 1917 года к власти в России пришли большевики. Их лидер Владимир Ленин мечтал о всемирной революции и крахе капитализма. Сначала революционеры свергли Временное правительство, а позднее казнили царскую семью — представителей династии Романовых, которая правила страной более трехсот лет. За этим последовала гражданская война, красный террор, репрессии и убийства. Еще большевики отказались выплачивать огромные внешние долги российской империи и перестали выполнять международные обязательства, которые брали на себя их предшественники.
Историк Бохумского университета в Германии Алексей Уваров считает, что большевики не идут ни в какое сравнение с сегодняшними талибами - особенно в вопросах прав женщин и образования, но они поначалу совсем не устраивали Запад как партнеры для диалога.
«Большевики пришли к власти в итоге военного переворота. Соответственно, никакой законной передачи власти от временного правительства большевикам не было и быть не могло. После чего большевики разогнали Учредительное собрание, которое теоретически могло бы каким-то образом оформить этот процесс или указать относительно правовой характер передачи власти. Соответственно, вопрос – на каком основании эти люди могут утверждать, что они представляют Россию, Российскую республику или Российскую империю? Кто дал им право выступать? Откуда у них рычаги влияния и право действовать от имени России? Для ноября 1917 года это была совершенно неочевидная ситуация», — говорит Уваров.
Первыми власть советов признали соседи — страны Балтии и Финляндия. Это произошло спустя три года после Октябрьской революции. В 1924 году режим признали Великобритания, Италия, Франция. США сделали это только в 1933 году — спустя 16 лет. Доктор исторических наук Андрей Зубов заявляет, что это произошло не потому что большевики нравились Западу.
«Это гигантская страна, и с ней необходимо поддерживать отношения — экономические, торговые, политические, чтобы не стало хуже. Поэтому Советский Союз был принят в Лигу Наций, поэтому все страны — и США, и Югославия, успели установить отношения с Советским Союзом до Второй мировой войны. Это нормальная практика», — считает Зубов.
«Любое государство обладает определенной силой, и игнорировать его — опасно»
В 1949 году в гражданской войне в Китае побеждают коммунисты во главе с Мао Цзэдуном, и на карте мира появляется Китайская Народная Республика. Проигравшая партия Гоминьдан во главе с Чан Кайши отступает на Тайвань. Часть западных стран в течение долгого времени продолжали считать законным правительством именно эту власть. США расценивали китайскую революцию как часть глобального наступления коммунизма. Дружба Пекина и Москвы тоже была важным фактором непризнания нового китайского режима. Но как только между Советским Союзом и Китаем произошел раскол, Соединенные Штаты начали постепенное сближение с коммунистическим Пекином.
Дипломатические отношения страны установили 1979 году — спустя 30 лет. У европейских стран единства подхода не было. Например, Британия признала КНР еще в 1950 году, Франция — в 1964-м, а ФРГ установила отношения только в начале 1970-х.
«В политике все также, как и с людьми, часто мы не вступаем с ними в открытую борьбу, но если человек неприятный, мы перестаём с ними общаться. Если человек не вызывает у нас активной неприязни, то мы с ним поддерживаем отношения в меру необходимости или в меру желания. То же самое и в дипломатической практике, но здесь есть одна большая разница — дело в том, что любое государство обладает определенной силой и воздействием, и игнорировать его долго – опасно. Это может привести к ухудшению вообще ситуации в регионе или в мире», — говорит Андрей Зубов.
Зачем миру «Талибан»?
Когда становится понятно, что новая власть фактически контролирует ключевую территорию и без контактов с ней невозможно решать вопросы безопасности, торговли, региональной политики, с этой властью начинают вести диалог. Сейчас то же самое происходит с Афганистаном.
Первая и пока единственная страна, официально признавшая правительство талибов в Афганистане — Россия. Китай обменялся с Кабулом послами — это часто трактуют как фактическое признание, хотя официально Пекин их правительство не признавал. Установила контакты с талибами и Индия. Практические отношения с Кабулом поддерживают Астана, Ашхабад, Бишкек и Ташкент. Самым отстраненным от Афганистана под властью талибов среди стран региона остается Таджикистан.
Талибы доказали, что они — единственная сила в стране, и их политический режим защищает многотысячная армия. По разным оценкам, ее численность может достигать 165 тысяч бойцов — это больше, чем в большинстве армий стран Центральной Азии. Также, по данным ООН, при талибах в Афганистане примерно на 95 процентов сократилось производство опиума.
Несмотря на голод, смертоносные стихийные бедствия и казни, население Афганистана растет, в том числе за счет массового возвращения беженцев — часто вынужденного или принудительного. По данным ООН, с 2023 года из соседних стран вернулось почти шесть миллионов человек. Эксперты Организации объединенных наций ожидают, что в 2026 году на родину вернутся еще до трех миллионов афганцев, у большинства из которых нет средств к существованию. В этой связи ООН продолжает настойчиво призывать страны не репатриировать афганских беженцев.
«"Талибан" как не нравился, так и не нравится»
«Технические» контакты ЕС с талибами посвящены именно вопросу миграции. Европейские чиновники в Брюсселе в закрытом режиме обсуждали с Талибами депортацию афганцев, которых считают угрозой для безопасности. Они утверждают - переговоры не означают признание власти.
«Совет Европейского союза уполномочил ЕС поддерживать рабочие контакты с де-факто властями Афганистана. Речь идет исключительно о взаимодействии на техническом уровне. И это ни в коем случае не означает признания», — заявил пресс-секретарь Европейской комиссии Маркус Ламмерт.
Однако, несмотря на все заверения, европейские чиновники столкнулись с бурной критикой — как со стороны своих же коллег, так и со стороны правозащитников. В день переговоров, активисты правозащитной организации Amnesty International развернули у здания Европейской комиссии в Брюсселе баннер с надписью «Позор» в знак протеста против визита делегации правительства «Талибана». Они назвали эту встречу «плевком в лицо тем ценностям, которые защищают Европейский союз и Бельгия».
«Такими действиями мы нормализуем этот режим и фактически соглашаемся с возможностью возвращать людей в нарушение принципа невысылки, закрепленного в международном праве и Европейской конвенции по правам человека», — заявил представитель Amnesty International Belgium Людовик Лос.
Пока талибы еще не получили место Афганистана в Организации Объединенных Наций и не признаны большинством государств мира. Но дипломатические контакты с ними становятся регулярными. По словам Андрея Зубова, то, что ЕС устанавливает с талибами отношения, не означает, что режим вдруг стал нравится европейским чиновникам.
«Он как не нравился, так и не нравится. Но Афганистан оказывает воздействие на окружающий мир, и на Иран, и на Пакистан, и на страны Центральной Азии. И в этом смысле отношения необходимы. Они не означают одобрение режима, они означают контроль за его деятельностью», — добавляет Зубов.
История повторяется: между приходом новой власти и ее международным признанием проходят годы, а иногда и десятилетия. Признает ли мир «Талибан» — вопрос открытый. Но очевидно, что налаживать контакты контакты с талибами начал и Брюссель — пусть пока и под вывеской «технических переговоров».
