Депутаты Жогорку Кенеша 4 июня единогласно поддержали в первом чтении законопроект о запрете операций по смене пола, гормональной терапии и изменения записей о половой принадлежности в официальных документах.
Инициаторами изменений выступили семь членов парламента во главе со спикером Марленом Маматалиевым. Проект представил депутат Болот Сагынаев. По его словам, сейчас в законодательстве Кыргызстана сложился правовой пробел, позволяющий менять запись о поле в актах гражданского состояния и паспортах на основании медицинских справок. Такая практика, считает депутат, несет «системные риски для демографической политики, общественной нравственности, национальной безопасности и устойчивого развития государства».
«Внедрение практики смены пола создает правовые коллизии, разрушающие основы семейного права. Возникают неразрешимые вопросы: в каком качестве будет зарегистрировано в браке лицо, сменившее пол? Как будут определяться права и обязанности родителей? Данная практика ведёт к размыванию самого понятия материнства и отцовства, что прямо противоречит целям демографического развития и защиты семейных ценностей», — заявил Сагынаев.
Согласно предложенным поправкам, пол человека определяется исключительно на основании биологических (анатомических и генетических) признаков, зафиксированных при рождении в записи акта о рождении. Кроме того, запрещаются хирургические операции и другие медицинские вмешательства (гормональная терапия) по смене пола. Исключение — врожденные аномалии полового развития, установленные специальной комиссией.
Инициатива касается и полового воспитания детей. Взрослым, по проекту, запрещаются любые действия, которые могут «изменить половое самосознание» несовершеннолетних и сформировать у них представление о возможности изменения пола. В тексте говорится, что родители обязаны воспитывать детей в соответствии с их биологическим полом и принимать меры для защиты его физического и психического здоровья, в том числе от вмешательств, направленных на изменение пола.
Инициаторы законопроекта выделяют четыре основные сферы, где, по их мнению, смена пола создает риски: в системе правосудия и исполнения наказаний, в борьбе с преступностью, в армии и спорте.
На заседании представители министерства здравоохранения сообщили, что точных данных о том, сколько человек в Кыргызстане сменили пол после операции или гормональной терапии, нет. Минздрав не ведет такую статистику.
В Кыргызстане операции по смене пола окружены общественной стигмой. В 2018 году сообщалось, что за четыре года в Национальном госпитале Бишкека провели всего 10 операций по смене пола. Первую в стране операцию кыргызстанские врачи провели в 2014-м гражданину Узбекистана — он сменил мужской пол на женский.
Минздрав Кыргызстана не знает также точное число трансгендерных кыргызстанцев, но исходя из данных UNAIDS за 2014 год, предполагалось, что в стране примерно 3 450 трансперсон.
Международные правозащитные организации и Госдеп США отмечают, что ЛГБТ-сообщество в Кыргызстане на протяжении многих лет находится в уязвимом положении, права его представителей не защищены. «ЛГБТИ-люди, сексуальная ориентация или гендерная идентичность которых публично известна, рискуют подвергнуться физическому и вербальному насилию, возможной потере работы и нежелательному вниманию со стороны милиции и других органов власти», — говорится в докладе государственного департамента США о ситуации с правами человека в Кыргызстане, вышедшем в 2020 году.
С 2023 года в стране действует закон, запрещающий распространение информации, «пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения» и отрицающей «традиционные семейные ценности».