61-летний генерал-полковник полиции Калмуханбет Касымов — министр-«долгожитель». Ни один из его предшественников не работал в должности главы МВД столько времени, сколько занимает этот пост Касымов. Он получил портфель в апреле 2011 года, возглавлял МВД при премьерах Кариме Масимове, Серике Ахметове, продолжает работать при Бакытжане Сагинтаеве.
Касымов является рекордсменом среди действующих назначаемых руководителей государственных органов по стажу пребывания в должности. Он находится на посту дольше, чем нынешние председатель Верховного суда, генеральный прокурор и другие министры.
Калмуханбет Касымов. Этапы министра-«долгожителя»
ОБЩЕСТВЕННОЕ НЕДОВОЛЬСТВО И ОТВЕТ ПРЕЗИДЕНТА
Недовольство работой полиции высказывают в Казахстане нередко: в обществе обвиняют органы внутренних дел в неэффективности, покровительстве криминалу, коррумпированности, применении пыток.
Летом 2018 года, после убийства в Алматы титулованного фигуриста Дениса Тена, который, по версии полиции, стал жертвой застигнутых на месте автомобильных воров, в казахстанском обществе зазвучали призывы реформировать МВД и освободить Калмуханбета Касымова от занимаемой должности. Казахстанские пользователи социальных сетей приводили множество историй из своей жизни, когда полиция, по их утверждениям, не реагировала на жалобы и бездействовала, а некоторые заподозрили сотрудников органов внутренних дел в «крышевании» нелегального бизнеса по перепродаже краденого, в том числе автозапчастей.
Глава МВД Калмуханбет Касымов на гибель Дениса Тена откликнулся через 19 дней после трагедии. Однако его обращение, в котором он сказал, что смерть спортсмена была «нелепой», не погасило возмущение общественности. В конце августа инициативная группа провела презентацию концепции реформы МВД. С рекомендацией отправить Касымова в отставку выступил функционирующий при акимате Алматы общественный совет, направивший свое предложение в Астану.
Когда во время визита в Атырау в августе президент Казахстана Нурсултан Назарбаев задал вопрос: «В мире полицейский — друг человека, а у нас кто?» — появились предположения о возможной скорой отставке главы МВД. Журналисты обратились к Касымову с просьбой прокомментировать призывы к отставке, он ответил, что решение — за руководством страны.
Ответ Касымова на призывы к отставке
5 октября, выступая с «посланием народу», президент Казахстана Нурсултан Назарбаев вновь сказал, что полицейский должен выступать не карателем, а помощником в трудной ситуации. Он призвал провести переаттестацию сотрудников МВД, «оптимизировать штатную численность». При этом генерала Касымова Назарбаев назвал «самым опытным полицейским» и «честным, порядочным» человеком.
О ЧЕМ ГОВОРИТ ПОДДЕРЖКА НАЗАРБАЕВЫМ КАСЫМОВА?
Подчиненные Калмуханбета Касымова в последнее время не раз оказывались в эпицентре скандалов. С начала осени в стране зарегистрировано два случая (в Алматы и Западно-Казахстанской области), когда сотрудники полиции из табельного оружия стреляли в коллег; антикоррупционная служба сообщила в октябре о задержании двух высокопоставленных полицейских; в Акмолинской области полицейский проходит подозреваемым по делу о разбойном нападении на автозаправку. После нападения на АЗС МВД принесло извинения «за неправомерные действия сотрудника», однако сам министр предпочел не комментировать вопрос, уйдя от ответа журналистов (не в первый раз).
Опрошенные Азаттыком эксперты сходятся во мнении о том, что отставки Касымова сейчас не будет, несмотря на критику в адрес министра, закрытость от СМИ и громкие инциденты с участием его подчиненных.
Казахстанский политолог Досым Сатпаев, директор Группы оценки рисков, считает, что, оставив Касымова в должности вопреки общественной критике, президент Назарбаев показал всем, «кто в доме хозяин», и продемонстрировал, что при принятии решений — тем более по кадровым вопросам — он не приемлет давления ни от кого, в том числе и со стороны общества.
Однако всё это не гарантирует того, что Назарбаев не отправит в отставку Касымова в будущем, тем более что президент видит, по словам Сатпаева, что тот создал громоздкую и тяжелую силовую конструкцию, которая опасно нарушает равновесие в силовом блоке. Политолог напоминает, что подчинявшийся министерству юстиции комитет уголовно-исполнительной системы (КУИС) в июле 2011 года — через три месяца после назначения Касымова главой МВД — был «возвращен» в ведение МВД. Через три года нахождения Касымова в должности министра внутренних дел под его подчинением оказался комитет по чрезвычайным ситуациям (МЧС было упразднено).
Для восстановления равновесия в силовом блоке президент вынужден был, по словам Сатпаева, в декабре 2016 года назначить на должность председателя КНБ тяжеловеса, бывшего премьер-министра Карим Масимов.
— Традиционно конкуренция идет между МВД и КНБ. С приходом Карима Масимова КНБ также серьезно усилил свои полномочия, как МВД при Касымове. Если при Касымове МВД превратилось в такого гигантского монстра, который контролирует очень многие сегменты, то КНБ при Кариме Масимове так же очень мощно «нарастил свои мышцы» в разных сегментах. По сути, на текущий момент МВД и КНБ на равных могут претендовать на статус игрока номер один с точки зрения силового блока, — говорит политолог Сатпаев.
Депутат мажилиса парламента от провластной Коммунистической народной партии Владислав Косарев говорит Азаттыку, что поддержка Назарбаевым Касымова свидетельствует о том, что президент знает, какие подчиненные у генерала, и поэтому может полагаться только на Касымова. Министр, как считает Косарев, несмотря на сложную кадровую проблему, справляется с поставленными перед МВД задачами.
МВД ПРИ КАСЫМОВЕ. ОЦЕНКИ
Правозащитник Бахытжан Торегожина обращает внимание на то, что при Касымове снизился уровень профессионализма полицейских. Они фабрикуют, по ее словам, административные и уголовные дела против гражданских активистов не только грубо, но и безграмотно с юридической точки зрения.
— Полицейские плохо образованны, плохо воспитанны. Сегодня мы имеем такую ситуацию, когда граждане нашу полицию боятся больше, чем бандитов. Полиция дискредитировала себя тем, что потеряла доверие граждан. Сейчас они предпочитают с полицией вообще не связываться, потому что ты из заявителя можешь превратиться в обвиняемого, — говорит Бахытжан Торегожина.
Бывший депутат парламента, оппозиционный политик Зауреш Батталова, стоявшая вместе с «младотюрками» в начале 2000-х годов у истоков оппозиционного движения «Демократический выбор Казахстана» (ДВК), говорит, что Калмуханбет Касымов, будучи тогда главой ГУВД Алматы, самого политизированного города страны, проявил себя как гонитель оппозиции.
— К сожалению, за тот период, что Касымов был на посту главы МВД, ситуация с общественным порядком, безопасностью населения в Казахстане не улучшилась, а ухудшилась, — говорит Батталова.
Долгожительство главы МВД на своем посту, несмотря на критику в его адрес, по словам Батталовой, основано прежде всего на том, что он стал своего рода незаменимой фигурой для осуществления полицейского преследования любой оппозиционной активности в обществе, а также в использовании тюремной системы для давления на политзаключенных.
Журналист и правозащитник Сергей Дуванов говорит, что Калмуханбет Касымов, будучи министром внутренних дел, проявил себя верным «нукером» Нурсултана Назарбаева, выстроив силовую систему, которая безусловно поддерживает авторитарный режим и обеспечивает безопасность элиты, а не рядовых граждан. Поэтому полиция при Касымове так и не стала «другом человека», считает Сергей Дуванов.
