В Алмалинском районном суде № 2 города Алматы идет судебный процесс по иску правозащитника Ерлана Калиева против департамента полиции города Алматы. Истец говорит, что 20 февраля, в день проведения отчетной встречи акима города с населением, его «незаконно удерживали в отделении полиции» и позднее распространили информацию о «нарушении им общественного порядка» и «тем самым нанесли вред его чести и достоинству». Юрист департамента полиции с этим обвинением не согласен. Следующее слушание по этой жалобе состоится 30 мая.
В интервью с правозащитником Ерланом Калиевым репортер Азаттыка выяснял, какова ситуация с правом граждан страны на проведение мирных собраний и их практической реализацией.
Азаттык: Накануне каких-либо митингов мы часто слышим о том, что вас задержала полиция. Как правило, полиция задерживала активистов. Но как объяснить задержания правозащитников?
Ерлан Калиев: Внутренние органы хорошо знают, что я правозащитник. В обязанности правозащитников не входит активное участие в каких-либо событиях, их задача заключается в том, чтобы наблюдать и давать правовую оценку. Вероятно, им не нравится эта моя деятельность. К примеру, с декабря 2018 года полиция трижды забирала меня.
Азаттык: Полиция часто задерживает «за призывы к проведению митингов». Вы призывали к митингам?
Ерлан Калиев: Нет. В декабре 2018 года на своей странице в соцсети я написал, что 16 декабря выйду на площадь Независимости, чтобы отдать дань уважения жертвам Декабрьских и Жанаозенских событий. Это было всё, что я написал. На следующий день при выходе из дома мне скрутили руки и силой увезли. Продержали три часа. Ничего не пояснили. Если бы призывал к митингам, в отношении меня возбудили бы дело. Арестовали бы, как других, на пятнадцать суток.
Точно так же поступили со мной и 20 февраля. В этот день должна была состояться отчетная встреча акима Алматы Бауыржана Байбека с населением. Я только вышел из автобуса на остановке у Дворца Республики, как меня схватили поджидавшие сотрудники полиции, скрутили руки и увезли. Они знают, что я не буду призывать к митингам. Тогда почему меня задерживают? Как мне кажется, задерживают, чтобы информация не дошла до международных организаций.
Азаттык: В мае вас тоже задержала полиция?
Ерлан Калиев: Во время празднования 1 мая некоторые жители вышли на акцию протеста. В тот день у моих дверей стоял патруль, поэтому я не вышел. В день проведения «Бессмертного полка» меня забрали из дома в 11 часов и освободили только в половине седьмого вечера. Как только я вышел из дома, ко мне подъехали сразу две машины. Одна остановилась передо мной, другая – сзади. Из машины вышли три-четыре человека и без всякого предъявления документов забрали меня. Это называется похищением человека средь бела дня. У меня отобрали телефон. Хорошо, что жена заметила это и сообщила всем. Сотрудники городского департамента полиции не знали, почему меня доставили и удивились. Я сам юрист, поэтому сразу объяснил им порядок закона. Если хотите допросить, покажите повестку, чтобы я вызвал адвоката, сказал я. Однако ничего этого не было. В итоге меня продержали в департаменте в течение семи часов. Говорили со мной вежливо, сказали, что их вины в этом нет.
Во время акции протеста в мае 2018 года я также был задержан и взят под арест на пять суток. Однако в тот раз мне было не так досадно. Очень досадно было оттого, что я ничего не смог бы сделать, если бы меня осудили в связи с причастностью к какому-либо делу.
Азаттык: Вам не кажется, что задержание активистов во время акций протеста или до них становится традицией?
Ерлан Калиев: К сожалению, этот метод используют на протяжении нескольких лет. Несмотря на доводы полиции, многое, безусловно, беззаконие. Я знаком с большинством активистов, задержанных полицией. Многие из них обвиняются необоснованно. К примеру, недавно Болатбек Блялов провел в заключении пятнадцать суток. На своей странице в Facebook ̕е он написал, что подал в акимат заявку на проведение митинга против строительства АЭС через десять дней. Его задержали через два дня. Спустя трое суток после ареста в акимате ответили, что не дадут разрешения на проведение акции протеста. Где логика?
Азаттык: Активисты, задержанные полицией во время акций протеста, предпочитают отсидеть десять-пятнадцать суток, чем платить штраф. Почему это так?
Ерлан Калиев: Бедность. Что хорошего в заключении? Иногда мне кажется, что власти, привлекая к строгому наказанию участников акций протеста и доставляя их в полицию, создают имитацию борьбы с экстремизмом. Потому что на борьбу с экстремизмом выделяют большие суммы денег.
Акции протеста в Нур-Султане и Алматы
Азаттык: Как на это реагируют международные правозащитные организации?
Ерлан Калиев: Международные организации не вмешиваются во внутренние дела Казахстана. Они дают лишь рекомендации, делают заявления в связи с нарушениями прав человека. Власти сами знают, принять это во внимание или нет. К примеру, если бы такие международные организации, как Human Rights Watch, Amnesty International, подвергли власти стран Европы критике за несоблюдение прав человека, то это нанесло бы непоправимый вред авторитету властей. Такая власть может даже уйти в отставку. В Казахстане работают считанные правозащитные организации. И все они стараются делать достаточно вежливые заявления. Они не хотят заниматься вопросами политических прав. Сейчас одна из самых актуальных проблем для нашей страны – политические права. Казахстан – страна, подписавшая Международный пакт о гражданских и политических правах. И на первый взгляд, наши законы кажутся соответствующими ему. На самом деле права человека часто нарушаются. Не говоря уже о других активистах, правозащитники, которые, так же как и я, рассказывают властям о международном пакте, могут быть задержаны полицией в любое время, и это один из признаков такой ситуации.
Азаттык: Какими проектами в качестве правозащитника вы занимаетесь в последнее время?
Ерлан Калиев: С 2018 года я работаю координатором группы по оказанию мобильной юридической помощи по проекту «Свобода собраний в Казахстане». Этот проект финансируется министерством иностранных дел Норвегии. Они переводят деньги в Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности через международную правозащитную организацию в Норвегии – Норвежский Хельсинкский комитет. Директор бюро – Евгений Жовтис. Я работаю с этой организацией в качестве партнера.
Азаттык: Какова цель проекта?
Ерлан Калиев: Этот проект рассчитан на три года. Основная цель – развитие гражданского общества, защита прав человека, оказание содействия в приведении казахстанских законов в соответствие с международными требованиями. К примеру, насколько закон «О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций в Республике Казахстан» соответствует указанным в Конституции Казахстана правам человека и гражданским правам? Мы тратим много времени только на то, чтобы выяснить это и доказать. В связи с этим мы участвуем в различных судебных процессах, замеченное регистрируем в качестве факта, пытаемся доказать властям нарушение закона. Мы не ограничиваемся только предложением, приглашаем власти к диалогу и обращаем внимание на проблему.
Азаттык: Как вы работаете с властями?
Ерлан Калиев: При проведении семинаров по правам человека мы приглашаем сотрудников акимата, прокуратуры, министерства внутренних дел и выслушиваем и их доводы. Председатель общественного совета при министерстве иностранных дел участвует в нашем проекте в качестве эксперта. Заметно, что в министерстве внутренних дел и прокуратуре признают, что некоторые моменты действующего закона о проведении митингов, демонстраций и пикетов не соответствуют международным требованиям. У нас есть заключения, документы по этому поводу. Как нам показалось, они не против внесения поправок в закон. Проблема заключается в политическом решении верховной власти.
Азаттык: Вы занимаетесь только исправлением законов?
Ерлан Калиев: Большинство ратифицированных Казахстаном международных пактов и правовых документов по правам человека получили широкое распространение среди населения на русском языке. Принимая это во внимание, мы пытаемся сделать документы более доступными для широкой публики, переведя их на казахский язык. Люди должны больше знать, какие нормы международного права были признаны Казахстаном и как фактически реализуются в стране. Общество, которое хорошо знает свои права, не потерпит насилия.
Азаттык: Спасибо за интервью.
Казахстан ратифицировал Международный пакт о гражданских и политических правах в 2005 году. Правозащитники часто критикуют казахстанские власти за их работу по защите прав граждан. Казахстанские власти заявляют, что унифицируют законодательство, связанное с реализацией прав и свобод человека, в соответствии с требованиями международного права.
Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности в Казахстане в апреле опубликовало отчет о результатах мониторинга реализации права казахстанцев на мирные собрания в 2018 году. В нем говорится, что полиция часто незаконно задерживает протестующих и число митингов за последние шесть лет сократилось в пять раз.