26 мая в Алматы прошли общественные слушания по проекту «Строительство горного курорта Almaty Super ski в урочище Кок-Жайлау». Представители проекта и его сторонники заявляли о развитии туристического потенциала города, создании рабочих мест и мультипликативном эффекте для экономики. Противники строительства высказывали опасения по поводу воздействия на окружающую среду, отмечали риски схода селей и дефицита воды и жаловались на невозможность задать вопросы. Одного из экоактивистов полиция вывела из зала. Корреспондент Азаттык Азия следил за обсуждением проекта.

Боксеры, актеры и студенты

Слушания назначили в будний день и в 9 утра. Но уже в половине девятого ко Дворцу школьников шел большой поток людей. Рядом со зданием дежурили машины скорой и пожарной служб.

В анонсе мероприятия оно было преподнесено как «Отчёт о воздействии на окружающую среду». Однако на экранах и баннере было написано «Общественные слушания по проекту "Строительство горного курорта Almaty Super ski в урочище Кок-Жайлау"».

Экоактивисты обратили внимание, что в этот день общественные слушания на эту тему были назначены сразу в четырех местах.

— Это не незаконно, но это было сделано специально, — считает противница строительства курорта Ажар Джандосова.

Большую часть мест в зале Дворца школьников заняли люди в строгой одежде — по виду похожие на госслужащих. Желтые кепки с надписью Almaty Superski диссонировали с их классическим стилем, но это, кажется, их не смущало.

Такие же яркие кепки, которые раздавали на входе в зал, надели студенты, которых тоже было немало. Некоторые на протяжении всего мероприятия поднимали плакаты. На них были рисунки людей, идущих по тропе вдоль деревьев, домов и палаток на фоне гор — изображения будто сгенерированные с помощью ИИ. На плакатах надписи: «Тау экономикасын және туризмді қолдаймыз!» (Поддерживаем экономику гор и туризм), «Тауға саяхат» (Путешествие в горы), «Таулы ел — туризм мен экономиканың болашағы!» (Горная страна — будущее туризма и экономики).

— Вы откуда пришли? — интересуюсь у девушки, держащей один из таких плакатов.

— С Каспийского [университета], — отвечает она.

— Вам сказали прийти?

— Я сама. Прочитала в интернете и пришла. Просто мы любим ходить в горы, активный отдых.

— А плакат?

— Сама нарисовала.

Такие же ответы давали и другие присутствующие, которые представлялись студентами других вузов. Через некоторое время одна из девушек, которые держала плакат, уже что-то обсуждала с кем-то из организаторов мероприятия, которые ходили по залу и раздавали какие-то инструкции.

В зале можно было увидеть и другие плакаты — против застройки живописного урочища. Немногочисленные экоактивисты, сидевшие в средних рядах, держали плакаты: «Кок-Жайляу — сердце наших гор», «Горы — людям, а не заборам», «Лучше гор могут быть только горы, где еще не бывал самосвал».

Среди сидевших в передних рядах можно было узнать людей из мира кино и театра. Актеры Бахытжан Альпеисов, Болат Абдильманов, режиссер Ермек Турсунов. Там же сидели боксеры Серик Сапиев и Ермахан Ибраимов, а также блогер и предприниматель Бейбит Алибеков.

Аргументы в пользу строительства

На протяжении двух часов с докладами выступали спикеры из государственных и квазигосударственных организаций по развитию туризма, представители бизнеса.

Главный исполнительный директор Kazakh Tourism Development LTD Ержан Еркинбаев заявил, что «хаотичный туризм наносит природе значительно больший ущерб, чем организованный туристический поток». По его словам, тысячи людей каждую неделю стихийно поднимаются в горы, что, по его мнению, приводит к появлению незаконных троп, эрозии склонов и накоплению мусора.

Он привел в пример Альпы в Европе, где расположено более 1100 горнолыжных курортов, подчеркнув, что Австрия, Швейцария, Франция создали инфраструктуру, которая позволяет принимать миллионы туристов при минимальном воздействии на природу».

«Наша задача сегодня — не выбирать между природой и развитием, а доказать, что ответственное развитие может работать в интересах самой природы. Казахстанские спортсмены сегодня вынуждены тренироваться за рубежом, потому что в стране не хватает современной инфраструктуры. Это ненормально. Развитие спортивной инфраструктуры влияет на массовый спорт, на туризм, на международный имидж страны. Сегодня горнолыжный спорт в Казахстане в основном доступен детям из обеспеченных семей и платных коммерческих школ. Мы хотим, чтобы казахстанские дети мечтали о больших спортивных достижениях дома, а не искали возможности для тренировок за рубежом. Горы принадлежат всем. Мы готовы к диалогу, мы открыты к замечаниям, и мы убеждены, что Алматы заслуживает горной инфраструктуры мирового уровня, реализованной профессионально, ответственно и с уважением к городу и к природе», — заявил Еркинбаев.

Максат Кикимов, представлявший Национальную палату предпринимателей «Атамекен», подчеркнул, что главный смысл проекта не «в точечной застройке, а в формировании новой высокотехнологичной сервисной экономики, где главным бенефициаром, конечно же, станет общество, жители города и отечественный бизнес».

«Almaty Superski способен стать мощнейшим экономическим локомотивом. Даже компактная территория 0,5 процента от всей площади Иле-Алатауского парка может генерировать колоссальный экономический эффект, сопоставимый с крупнейшими индустриальными зонами. Проект создает круглогодичную экономику без сезонных спадов. Это для малого и среднего бизнеса означает стабильный поток для клиентов, устойчивую выручку и возможность развиваться 365 дней в году. Особое значение имеет создание современной курортной деревни, которая станет центром деловой активности для сотен предпринимателей. Здесь будут развиваться туристические маршруты, школы инструкторов, прокатки спортивного снаряжения, рестораны и объекты сервиса», — рисовал перспективы Кикимов.

Дольше всех выступала начальник отдела экопроектирования «Казэкология» Елена Кропоткина. Она заявила, что все исследования по оценке воздействия на окружающую среду — водные ресурсы, почву, воздух, растительный и животный мир — уже проведены, сопоставлены данные, полученные в 2026 году и в 2014-м.

«Анализ показал, что качество атмосферного воздуха за это время осталось прежним. Все находится на уровне допустимых нормативов. Качество воды тоже осталось в рамках допустимой нормы. Единственное, наши анализы показали некоторое увеличение содержания тяжелых металлов, пока что на уровне предельно допустимых концентраций. Но по сравнению с 14-м годом побольше – видимо, сказывается влияние антропогенное, то есть присутствие человека и, возможно, какое-то влияние города, которое переносится со смогом. Результаты наших расчетов показали, что количество выбросов (вредных веществ) оценивается в 498 тонн за весь период строительства (30 месяцев). И на этапе эксплуатации это будет примерно 105 тонн (ежегодно). Но это максимум, который может быть. Основные источники: это пыль при строительных работах, техника и так далее. А на этапе эксплуатации какие-то минимальные выбросы. То есть основное воздействие идет при строительных работах. Основное загрязняющее вещество — это пыль», — сообщила Кропоткина.

По ее словам, главная задача на этапе строительства — локализовать воздействие на окружающую среду.

«Должно быть пылеподавление, техника должна быть исправной, контроль за скоростью, минимализация холостого хода и соблюдение допустимых выбросов. По воде — это запрет сбросов, предотвращение размывов и защита водохранных полос и исключение попадания смеси ГСМ. По растительности — это сохранение древесных групп, маркировка, пересадка жизнеспособных деревьев и компенсационные посадки. По животным — это ограничение шумных работ в чувстительный период, ограничение деятельности в период их размножения, запрет на организованное движение техники», — перечислила Кропоткина.

Она заверила, что на месте реализации проекта не предусматривается накопление отходов — их обещают вывозить по графику.

Еще один сторонник проекта общественный деятель Мухтар Тайжан считает, что будущий горный проект на Кок-Жайляу должен стать дороже Куршевеля во французских Альпах и приносить экономическую выгоду Казахстану от привлечения инвесторов и иностранных туристов. Стоимость проекта, к слову, на слушаниях не озвучили.

Докладчики повторяли, что земли Кок-Жайлау останутся в составе Иле-Алатауского национального парка, а строительство частных вилл и коттеджей проектом не предусмотрено. Эти и другие заявления люди в желтых кепках встречали аплодисментами.

«Плевал я на ваше мнение»

После выступления докладчиков модератор Борис Джапаров объявил, что сначала рассмотрят вопросы, поступившие на портал, а потом перейдут к вопросам из зала. Экоактивистка Ажар Джандосова обратилась к модератору и заявила, что считает, что целесообразнее сначала выслушать вопросы тех, кто пришел.

— Сначала рассмотрим вопросы, которые поступили на портал, потому что мы ожидаем, что там будут те же вопросы, которые вы хотели бы задать. И чтобы лишний раз вас не заставлять задавать вопросы, мы ответим им, — ответил модератор.

Замечания по регламенту стали высказывать и другие активисты. По их мнению, некоторые докладчики выступали не по теме воздействия на окружающую среду и отняли немало времени, и теперь желающим задать вопросы из зала может не хватить времени, учитывая, что приоритет отдан вопросам, направленным через портал.

— По правилам, общественные слушания могут длиться сколько угодно и даже переноситься на следующий день, если не все успели задать вопросы, — напомнила Джандосова.

Она возмутилась тем, что в основном заслушивали поддерживающих идею курорта.

— Это не соответствует международной конвенции, — возразила активистка.

— Мы придерживаемся нашего национального законодательства, — ответил Джапаров и его голос оглушили аплодисменты и овации зрителей.

Активисты просили дать слово экологу Мэлсу Елеусизову.

— Дадим слово всем! — пообещал Джапаров. — А пока на очереди Ермек Турсунов.

Выход к трибуне кинорежиссера сопровождался неодобрительным гулом.

— В зоопарк превращают наше заседание! — послышался голос Турсунова с трибуны.

Он повернулся к экоактивистам:

— Сегодня я просто так не уйду, ребята. Так что успокойтесь. Такое ощущение, что вот эта группа из десяти человек больше других любит этот город, больше других заинтересована. Вы знаете, я не собираюсь вас убеждать, потому что есть поговорка «Невозможно разбудить человека, который притворяется, что спит».

Далее Турсунов рассказал, что «поездил по миру» и видел в Альпах, как местные жители с воодушевлением реагировали на новости о строительствах горных курортов.

— Хочу сказать бригаде, которая прибегает и орёт: Мне можете говорить все что угодно. Плевал я на ваше мнение! Я исторически поддерживал этот проект и буду поддерживать. Я за Кок-Жайлау. Этот проект состоится, и вы не сможете помешать. Вот и все, — сказал Турсунов и вернулся на свое место.

Экоактивисты «отвоевали» микрофон для Мэлса Елеусизова.

— Это вранье все! — прокомментировал эколог заявление властей о том, что проект курорта будет контролировать государство. — Мы знаем, как все это делается. Сегодня вроде все государственное, а завтра станет частным. А это уникальное место между малой и большой Алматинкой. Хорошее место! Там и животных много. Вот сейчас наступает время...

— Это ваш вопрос или замечание? — вмешался модератор.

— Междуречье — основной поставщик кислорода в Алматы. Там собирается воздух, идет по [реке] Большой Алматинке, заходит в город. Другого источника чистого воздуха у нас нет.

Эколог стал говорить об угрозе дефицита воды в случае строительства курорта, поскольку инфраструктура, считает он, потребует большого объема водных ресурсов.

— Маке, извините, время вышло. Отключите ему микрофон, — сказал модератор. И следующие слова Елеусизова не были слышны.

Микрофон потребовал экоактивист Абай Ерекенов:

— Дайте сделать заявление! Пожалуйста! Я хочу сделать заявление от имени общественности.

— Выведите его из зала, — отреагировал модератор. — Уже десятое замечание. Все никак не угомонится.

К Ерекенову подошли трое сотрудников полиции. Пока он спорил с полицейскими, микрофон из его рук взял предприниматель Арманжан Байтасов.

— Уважаемый, либо вы добровольно покинете помещение, либо будете принудительно выведены.

— Полицейское насилие! На общественных слушаниях! — выкрикнул Ерекенов, когда люди в форме выводили его из зала.

Арманжан Байтасов в это время уже говорил в микрофон, что ждет строительства курорта уже 13 лет.

Позже стало известно, что Ерекенова доставили в управление полиции Медеуского района, а вечером административный суд оштрафовал его за «нарушение общественного порядка».

Финал слушаний: одни торопили закончить, другие просили микрофон

В конце слушаний вопросов, выражающих сомнение в проекте, было немного. Один из них задала международный год Дана Меирбекова, поинтересовавшись, где будут брать воду в условиях ее дефицита для трехмиллионного Алматы.

— И самый главный вопрос: кто ответит в случае катастрофы? Если все-таки случится сель, потому что мы все понимаем, что мы живем в сейсмоопасной зоне, что именно Кок-жайлау находится на тектоническом разломе. Готовы ли выгодополучатели нести ответственность в случае катастрофы?

Докладчики заверили, что никакой опасностей нет.

Большинство тех, кому давали микрофон на слушаниях, задавали вопросы про инфраструктуру курорта, парковки. Представители бизнеса спрашивали, будут ли привлекаться казахстанские предприниматели и использоваться местные материалы при строительстве курорта. Еркин Еркинбаев заверил, что «в первую очередь рассматривается продукция отечественного производства».

Бизнес-консультант Юрий Шнейдмюллер задался вопросом, кто понесет ответственность за упущенную выгоду из-за многолетней нерешительности по проекту строительства горного курорта. По его расчетам, это сотни миллионов долларов.

Подключившийся по Zoom’у мужчина задал вопрос про биотуалеты и спросил, как будут развивать тропы.

Активистка Жибек Аменова, ранее не раз публично выступавшая против «ЛГБТ-пропаганды», спросила об организации транспорта на будущий курорт.

Когда к микрофону подошли противники проекта, Аменова призывала:

— Давайте завершать слушания! Одни и те же вопросы разными людьми задаются!

Художник Денис Стадничук парировал:

— В этом зале много людей в желтых кепочках. Если они куда-то торопятся, то могут покинуть зал, а мы можем продолжить.

Он обратился к продвигающим идею курорта:

— Как вы можете ставить на одну чашу весов экологическую безопасность города и коммерческие интересы?

Стадничук поднял также вопрос коррупционных рисков.

Модератор, который до этого уже отклонял вопрос о коррупции, ответил: «Если есть конкретные факты, можете обратиться в КНБ, а так вопрос не относится к содержанию слушаний».

— Если других вопросов нет, мы завершаем сегодняшние слушания! — объявил Джапаров.

Часть зала ликовала, другая требовала дать микрофон.

— Дайте задать вопросы! — просила экоактивистка Салтанат Ташимова.

Слушания закрыли.

На улице перед Дворцом школьников активистка Ажар Джандосова в комментарии Азаттык Азия заявила, что считает общественные слушания несостоявшимися, потому что, по ее мнению, были нарушены все процедуры по регламенту.

— Это были не общественные слушания, это была презентация проекта, — считает Ажар Джандосова. — Потому что в основном доклады были посвящены тому, как нам надо развивать туризм, какой прекрасный будет курорт, как он решит проблемы всего, и при этом мало было ответов на вопросы, которые хотели бы задать по экологическому влиянию. На те вопросы, которые задавались, не были получены обоснованные ответы. Например, нам говорили, что на месте строительства курорта не будет краснокнижных растений, но мы недавно были на Кок-Жайляу и видели, как цветут краснокнижные тюльпаны в огромном количестве, как вдоль дороги, которую собираются расширять до семи метров, стоят яблони Сиверса, которые тоже пойдут под вырубку, и вековые тяньшанские ели. Считаю, что модератор относился избирательно к выступающим: прерывал и забирал микрофон у тех, кто против проекта, но при этом не вмешивался, когда долго говорили в поддержку проекта.

Планы властей по строительству горного курорта в урочище Кок-Жайляу близ Алматы обсуждаются с прошлого десятилетия. Активная кампания в последний раз проходила в 2018-2019 годах и была приостановлена после заявления президента Касым-Жомарта Токаева.

«По вопросу Кок-Жайляу хочу поставить точку. Я запрещаю строительство курорта. Не надо! Я против, тем более что об этом говорят именитые экологи», — заявил он в 2019 году.

Годы спустя Токаев поручил развивать инфраструктуру горнолыжного туризма в Алматы и Алматинской области.

Независимые экологи и активисты выступают против плана развития Алматинского горного кластера, который предусматривает строительство канатных дорог, гостиниц и различной туристической инфраструктуры. Они выражают опасение, что грубое вмешательство приведет к деградации экологических систем, гибели флоры и фауны, и общему ухудшению экологической ситуации в самом крупном городе Казахстана и окружающих его горах.