Эксперимент по организованному набору иностранных граждан будет проводить министерство внутренних дел России. Он продлится с 1 января 2027 года до 31 декабря 2030 года и охватит 87 регионов страны. Москва и Московская область в программу не включены.
По оценкам российских властей, новая система может затронуть более 1,7 миллиона трудовых мигрантов, среди которых:
— около 1,2 миллиона граждан стран СНГ;
— около 450 тысяч граждан государств Евразийского экономического союза;
— около 132 тысяч граждан визовых стран.
Россия остается одним из крупнейших центров притяжения мигрантов в мире. По данным МВД, в 2025 году страна занимала четвертое место по числу мигрантов после США, Германии и Саудовской Аравии.
В начале 2026 года в России официально работали около 3 миллионов иностранцев. Общее число находящихся в стране граждан других государств, включая членов семей мигрантов, превышало 5,7 миллиона.
При этом нынешняя система привлечения работников вызывает у российских властей все больше претензий, главная из них — государство не получает полного контроля над тем, кто, где и на каких условиях работает.
Как сейчас иностранцы получают право на работу в России
Сегодня в России действует несколько механизмов трудоустройства иностранцев.
Первый и самый распространенный — патентная система. Она действует с 2010 года и распространяется на граждан стран, с которыми у России безвизовый режим. Прежде всего это Узбекистан, Таджикистан, Азербайджан, Молдова и Украина.
Чтобы работать легально, человек должен оформить патент, регулярно оплачивать обязательный платеж и соблюдать ограничения по видам деятельности и региону работы.
Второй механизм действует для граждан Евразийского экономического союза. Жители Армении, Беларуси, Казахстана и Кыргызстана имеют практически такие же права на рынке труда, как и граждане России. Им не требуется патент или разрешение на работу: достаточно заключить трудовой договор, после чего работодатель уведомляет МВД.
Третий механизм касается граждан визовых стран. В этом случае работодатель заранее подает заявку, государство устанавливает квоту, а после ее получения иностранный гражданин может приехать в Россию для работы. Схема чаще используется для привлечения работников из Китая, Турции, Индии, Сербии и Туркменистана.
Кроме того, есть система найма вне квоты для отдельных профессий. МВД ежегодно утверждает список специальностей, которые считаются дефицитными или требуют высокой квалификации. Работодатели могут нанимать таких специалистов без учета общего лимита.
Еще один вариант — получение разрешения на временное проживание или вида на жительство. Иностранцы с РВП или ВНЖ могут работать без патента, разрешения на работу и квот.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Доклад OSW: Ослабление рубля и антимигрантская политика снижают интерес жителей Центральной Азии к РоссииПочему патентную систему решили пересмотреть
Основная часть трудовых мигрантов в России работает по патентам. По данным МВД, на конец 2025 года около 2,3 миллиона иностранных граждан имели патенты. Это более 40 процентов от общего числа находившихся в России мигрантов и почти 77 процентов среди официально работающих иностранных граждан.
За счет патентной системы российский бюджет в 2025 году получил около 172 миллиардов рублей (примерно 2,2 миллиарда долларов).
Однако критики считают, что патентная система не позволяет эффективно контролировать миграционные потоки. По их мнению, государство получает информацию о мигранте после его приезда, а не на этапе подбора и оформления работника.
Первая попытка отменить патентную систему была предпринята в ноябре 2023 года. Законопроект внес лидер партии «Справедливая Россия — За правду» Сергей Миронов, однако документ не прошел даже первое чтение.
Ситуация изменилась после теракта в «Крокус Сити Холле» в марте 2024 года. После нападения, в результате которого погибли более 140 человек (в совершении атаки власти России обвинили граждан Таджикистана), миграционная политика ужесточилась. В короткие сроки Госдума приняла ряд законов, направленных на пересмотр правил пребывания иностранных граждан.
В сентябре 2025 года вопрос отмены патентной системы обсуждали уже на уровне руководства страны. Президент России Владимир Путин заявил, что этот вопрос необходимо дополнительно изучить и не исключил возможного пересмотра действующего механизма.
«Теперь отмена патентной системы для мигрантов. Надо подумать. Она широко применяется, я ничего не исключаю, попрошу вас вместе с коллегами поработать», — сказал президент Владимир Путин.
После этого в правительстве приступили к разработке нового механизма привлечения иностранных работников. В новой версии Концепции государственной миграционной политики России на 2026–2030 годы, который был принят прошлой осенью.
Переход к организованному набору: что изменится
В Концепции государственной миграционной политики закреплена необходимость перехода к целевому организованному набору трудовых ресурсов.
Проект федерального закона о проведении эксперимента по оргнабору иностранных граждан был разработан МВД России совместно с Минтрудом, ФСБ, ФНС и Минцифры.
В конце 2025 года стало известно, что эксперимент предлагается провести с 1 января 2027 года и распространить почти на все регионы России.
Главная идея оргнабора заключается в том, что мигрант должен приезжать в Россию уже под конкретного работодателя и на конкретное рабочее место.
Полицейские рейд в Новосибирске, апрель 2025 года
Для проведения эксперимента создадут специальную информационную систему, оператором которой станет организация, определенная МВД.
Через эту платформу будут формироваться два основных реестра.
Первый — реестр работодателей. В него смогут попасть компании, индивидуальные предприниматели и физические лица, которые хотят привлекать иностранных работников.
Второй — реестр иностранных работников. В нем будут зарегистрированы граждане других стран, которые планируют работать в России.
Для участия в программе обе стороны должны будут пройти регистрацию. После этого им создадут учетные записи и выдадут специальные идентификационные карты сроком действия до одного года.
Работодатель будет указывать в системе, сколько сотрудников ему требуется, какие специалисты нужны и какими требованиями должны обладать кандидаты.
Заявки будут оцениваться с учетом ситуации на рынке труда конкретного региона. После одобрения оператор системы начнет подбор работников под заявленные вакансии.
Когда подходящий кандидат будет найден, иностранный гражданин должен будет пройти процедуры, необходимые для въезда и оформления на работу.
Одним из ключевых изменений станет расширение процедуры сбора данных о мигрантах.
Помимо уже действующих требований, включая фотографирование и снятие отпечатков пальцев при регистрации в реестре, иностранцам потребуется пройти обязательную государственную геномную регистрацию.
Также мигранты должны будут пройти медицинское обследование в учреждениях, определенных МВД.
Таким образом, новая система предполагает, что государство будет получать больше информации о человеке еще до его приезда в Россию.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
«Невидимые» опоры. Таджикские мигранты поддерживают экономику, но госстатистика замалчивает их вкладМигрант будет привязан к работодателю, ответственность работодателя расширится
Самое заметное изменение для иностранных работников связано с ограничением свободы выбора работы.
После приезда по системе оргнабора мигрант не сможет до окончания трудового договора перейти к другому работодателю; сменить профессию; переехать в другой регион.
Все изменения будут фиксироваться в реестре иностранных работников.
Если мигрант нарушит эти правила, его могут исключить из реестра. После этого он будет обязан покинуть территорию России.
Повторно попасть в систему и получить возможность работать в стране можно будет только через год.
При новой системе ответственность работодателя за иностранного работника значительно увеличится.
После регистрации в реестре работодатель должен будет: внести обеспечительный плате (размер будет определять МВД); обеспечить работника жильем; оформить медицинскую страховку; выступать принимающей стороной и поставить иностранца на миграционный учет; заключить трудовой договор на фиксированный срок; отвечать за оформление миграционных документов; сообщать в МВД, если работник не выходит на связь более трех рабочих дней или самовольно меняет работодателя, профессию или регион.
По замыслу авторов реформы, такая модель должна сделать трудовую миграцию более прозрачной и снизить число случаев нелегальной занятости.
Однако у новой системы уже появились критики, которые считают, что усиление контроля может создать дополнительные риски для самих мигрантов.
«Организованное рабство» vs «порядок»
Правозащитница Валентина Чупик, глава некоммерческой организации помощи мигрантам «Тонг Жахони» («Утро мира»), считает, что новая система может усилить зависимость иностранных работников от работодателей. По ее мнению, привязка мигранта к конкретной компании ограничивает его возможности защищать свои права и создает риск злоупотреблений со стороны работодателей.
«Плюсов здесь нет вообще. У мигранта не будет никаких прав. Он будет намертво прикреплен к работодателю. Если эту систему внедрят, то даже не придется документы отбирать — человек просто никуда не сможет уйти. Это просто организованное рабство», — говорит Чупик.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
«Подставы» с наркотиками — колония — военный контракт. Как Россия обкатала на мигрантах способ вербовки на фронтОна считает, что из-за новых ограничений часть мигрантов может отказаться от официальных каналов трудоустройства, опасаясь попасть в зависимость от работодателей или посредников.
В то же время российские политики считают предлагаемую МВД систему недостаточно отрегулированной. Депутат Госдумы Михаил Матвеев говорит, что главным вопросом остается ответственность мигрантов, которые после приезда могут отказаться работать у заявленного работодателя и перейти на нелегальный рынок труда.
В качестве примера депутат приводит ситуацию с привлечением работников из Узбекистана на завод «АвтоВАЗ». По его словам, предприятие оплатило перелет, страховку и оформление документов для группы сотрудников, однако часть работников после приезда не приступила к работе.
Матвеев считает, что в новой системе должен быть четкий механизм ответственности для тех, кто нарушает условия организованного набора.
«Какова существует мера ответственности и механизм депортации, выдворения, который будет работать в отношении тех мигрантов, которые, приехав в рамках организованного набора, после этого откажутся работать на конкретном предприятии и уйдут на свободный рынок труда», — заявил депутат.
Эксперты спорят о последствиях новой системы
На фоне ужесточения миграционной политики и снижения числа приезжающих работников часть экспертов предупреждает: отказ от патентной системы и переход к оргнабору могут еще больше сократить поток трудовых мигрантов.
Сторонники реформы, напротив, считают, что Россия сохранит привлекательность для работников из других стран.
Руководитель Центра миграционных исследований Михаил Бурда считает, что массового оттока мигрантов не произойдет.
По его словам, Россия остается одним из крупнейших центров миграционного притяжения благодаря масштабу рынка труда и сложившимся связям со странами Центральной Азии.
«Целевой организованный набор должен стать единственным возможным порядком осуществления временной трудовой деятельности в России для массовой миграции. Формула "приехал — отработал — уехал" должна быть реализована в ее абсолютном значении, без оговорок и исключений», — говорит Бурда.
Он также выступает за ограничение пребывания членов семей трудовых мигрантов в России, за исключением высококвалифицированных специалистов и инвесторов.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Как ужесточение правил в российских школах разделяет семьи мигрантов из Центральной АзииРоссия пересматривает соглашения с Узбекистаном и Таджикистаном
Параллельно с подготовкой новой системы Москва начала пересматривать соглашения об организованном наборе с главными поставщиками рабочей силы из Центральной Азии — Узбекистаном и Таджикистаном.
В течение 2025 года стороны обсуждали обновление действующих договоренностей о трудоустройстве граждан.
В Таджикистане подготовка к новой системе уже началась. По словам эксперта в сфере миграции Каримджона Ёрова, в стране создаются центры подготовки мигрантов, где будут проводить медицинские обследования, брать отпечатки пальцев и фотографировать будущих работников.
Однако сам эксперт считает, что новая система создаст дополнительные сложности для мигрантов.
«Я изучил этот закон. Могу с уверенностью сказать, что ничего хорошего в нем нет. Последствия, к сожалению, будут нехорошими не только для таджикских мигрантов, вообще для всех мигрантов», — говорит Ёров.
По его мнению, из-за усложнения процедур значительная часть работников из Центральной Азии может потерять возможность приезжать в Россию.
Риск роста коррупции
Еще одной проблемой новой системы Ёров считает возможность появления новых коррупционных схем.
По его словам, похожие механизмы уже существовали во время действия разрешений на работу и квот, когда работодателям требовалось получать отдельные документы для каждого сотрудника.
Эксперт опасается, что вокруг оргнабора могут появиться посредники, которые будут помогать мигрантам попадать в списки за деньги.
«Когда разрешение на работу стоило 1000–2000 рублей, его продавали за 20-40-50 тысяч рублей», — говорит Ёров.
По его мнению, без прозрачной системы контроля новый механизм может столкнуться с теми же проблемами, которые существовали раньше.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
«15 квот для Таласской области». Российский завод по сборке военных дронов ищет рабочие руки в КыргызстанеБизнес опасается нехватки работников
Риски перехода на новую систему отмечают и представители российского бизнеса.
Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) направил в правительство обращение, в котором предупредил, что предлагаемая МВД модель может привести к росту нелегальной занятости.
Представители бизнеса считают, что жесткая привязка мигранта к одному работодателю может подтолкнуть часть работников к уходу из официального сектора.
Вместо этого РСПП предлагает разрешить иностранным гражданам работать у нескольких работодателей и упростить процедуру смены места работы через оператора информационной системы.
Отдельно бизнес настаивает на сохранении действующего режима для граждан Евразийского экономического союза. Сейчас жители Армении, Беларуси, Казахстана и Кыргызстана имеют упрощенные условия трудоустройства в России, и предприниматели считают, что новые правила не должны распространяться на них.
Также РСПП предложил перенести начало эксперимента с 2027 на 2028 год и установить двухлетний переходный период. За это время новая система могла бы работать параллельно с действующими механизмами патентов и разрешений на работу.
На момент подготовки материала правительство России не представило официальной позиции по предложениям бизнеса. МВД и вице-премьер Татьяна Голикова также не комментировали возможность изменения сроков или условий эксперимента.