Трое независимых наблюдателей из Алматы, которые в день конституционного референдума от рассвета до заката находились на разных участках, рассказывают Азаттык Азия, как им удалось получить на руки протоколы, сильно отличающиеся от общей картины голосования в городе и стране. Сторонники нового Основного закона оказались на их участках в меньшинстве, большинство высказалось против предложенной Конституции.
«КОГДА ЕСТЬ НАБЛЮДАТЕЛИ, СФАЛЬСИФИЦИРОВАТЬ ТРУДНО»
Ардак Букеева мониторила голосование участке №298 в здании школы-гимназии в своем микрорайоне Алмагуль. Журналист по профессии, в прошлом редактор деловых изданий, она впервые стала наблюдателем.
«Меня возмутило скоропалительное и одностороннее обсуждение новой Конституции и аресты людей, которые высказывались против, — объясняет Букеева свое решение, делая отсылку к задержаниям критиков проекта Основного закона. — Я решила посмотреть, как на самом деле люди будут голосовать».
Наблюдатель, зарегистрировавшая от объединения «Эхо», пришла на участок до его открытия. В 7:01 появился первый избиратель: получил бюллетень, зашел в кабинку, вышел и опустил лист бумаги в урну. Люди шли в течение всего дня — вплоть до 19:55, — но большого наплыва не происходило. За голосованием следили еще несколько человек.
«Наблюдатели вели себя по-разному, некоторые не отрывались от телефонов — было видно, что их просто послали, и сам процесс их не интересует. Председатель и члены комиссии вели себя корректно. Никакого давления, попыток подтасовать, избавиться от наблюдателей. Члены комиссии демонстративно соблюдали закон, и я этому очень рада», — отмечает Ардак Букеева.
Подсчет голосов на референдуме. Избирательный участок №298 в Алматы
К участку были прикреплены 2536 избирателей. Бюллетени получили 622 человека. То есть явка оказалась ниже 25 процентов. Официальная по городу — более 33 процентов.
После закрытия участка — важнейший этап с подсчетом голосов. Остались все наблюдатели, вспоминает Букеева, но активность, кроме нее, проявлял только один.
«Протокол получили только мы вдвоем. Подсчет голосов тоже был корректный. Мы просили подвинуть столы, чтобы были видны галочки на бюллетенях. После этого я сделала контрольную проверку стопок, смотрела листы, никто не препятствовал», — говорит Букеева.
Итог, признаётся Букеева, удивил ее. «За» проект Конституции высказались 230 человек, «против» — 369. Не поддержали документ почти 60 процентов избирателей.
«Я полагала, что будут "против", но не настолько больше, чем "за"», — подчеркивает Букеева.
Цифры с участка, где наблюдала Букеева, существенно расходятся с общегородскими данными. По информации Центральной комиссии референдума, в Алматы 71,3 процента проголосовавших одобрили проект, 24 процента — нет. И это самый высокий показатель неодобрения Конституции по стране.
Подсчет голосов на референдуме. Избирательный участок №298 в Алматы
Главный вывод, к которому Ардак Букеева пришла после дня референдума: надо идти наблюдать на участки.
«Первый вывод: Бойкот — абсолютно неработающая и даже вредная история в таких делах. Вы не придете — это ни на что не повлияет. Влияет на процесс тот, кто реально пользуется своим правом голоса. Больше всего голосов пропало не из-за испорченных бюллетеней, а из-за бойкота. Второй вывод: каждый, кто заинтересован в том, чтобы в стране проходили честные выборы, должен идти наблюдать хотя бы на свой участок. Да, где-то будут провокации, но, когда на участке есть наблюдатели, сфальсифицировать трудно и опасно — это уголовное преступление», — заключает Ардак Букеева.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Заявления Токаева, молчание Назарбаева и задержания журналистов. Как прошло голосование в Казахстане«ПРИСУТСТВИЕ НЕЗАВИСИМЫХ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ, ЕСТЕСТВЕННО, ВЛИЯЕТ»
Юрист Эльмар Хусаинов тоже впервые записался в наблюдатели. Он пошел на участок №388, к которому сам прикреплен.
Алматинец зарегистрировался наблюдателем от объединения «Мұқалмас». Решение провести целый день на участке было сознательным, говорит алматинец, убежденный в том, что «манипуляции в выборном процессе стали в стране нормой». Утро в день голосования, вспоминает он, началось с эксцесса.
«Утром, как только зарегистрировался, пришли трое военных в камуфляжной форме с открепительными талонами. Потом до 9 часов пришла организованная группа, у них был старший командир. Он запретил снимать видео. Когда я начал объяснять, что имею право снимать в общественном месте, вмешалась председатель участка, и я не стал сильно ругаться. Потом у нас был разговор с председателем, немного на повышенных тонах. Но в пределах допустимого», — говорит Хусаинов.
Эльмар Хусаинов, независимый наблюдатель в Алматы
Он принял решение не вступать в дискуссии и продолжать наблюдение. Независимые наблюдатели в Алматы и Астане сообщали в это время о препонах, отказах в доступе к участкам под предлогом отсутствия мест и даже удалении из помещений. Хусаинов получил устное предупреждение.
«Члены комиссии вели себя корректно. Они находились под давлением. Бюджетники. Члены комиссии — такие же люди, с таким же чувством справедливости. Им нужны, наверное, такие наблюдатели, чтобы они могли, ссылаясь на них, отказать своему руководству в совершении манипуляций», — считает наблюдатель.
Эльмар Хусаинов заметил, что около половины пришедших на участок делали селфи рядом с урной для голосования или на выходе из кабинки. Они отвечали, что отправляют фотоотчет работодателю или акиматам.
Наблюдатель видел на своем участке бывшего председателя КНБ Казахстана Амангельды Шабдарбаева, бывшего председателя Антикоррупционной службы Алика Шпекбаева, бизнесмена Кайрата Боранбаева, который был сватом Дариги Назарбаевой, старшей дочери первого президента, звезду шоу-бизнеса Баян Алагузову с супругом предпринимателем Турсенгали Алагузовым.
«Мы живем в таком районе, где много успешных людей. Они успешны не всегда благодаря связью с властями, некоторые — вопреки этому. И большинство успешных людей имеет свое мнение, поэтому я вполне мог ожидать, что они проголосуют против», — рассуждает Хусаинов.
Референдум-2026. Процесс голосования в избирательном участке №388 в Алматы
Пик явки пришел на полдень, после 15 часов людей было меньше, делится наблюдениями Хусаинов. Явка на его участке едва перевалила за 23 процента: из 2331 избирателя за бюллетенем пришли всего 544.
На подсчет голосов из сидевших на участке наблюдателей остался он один.
Референдум-2026. Картина на избирательном участке №388 в Алматы
«Я ожидал, что голосов "за" и "против" будет 50 на 50», — говорит Эльмар Хусаинов.
Его прогнозы не сбылись. Графу «против» выбрали 288 человек, «за» — 255. Практически 53 процента проголосовавших заявили о несогласии с проектом Основного закона.
Референдум-2026. Протокол итогов голосования в избирательном участке №388 в Алматы
Теперь Хусаинов убежден: сеть независимого наблюдения жизненно необходима.
«У нас в стране около 11 тысяч избирательных участков при 12 миллионах избирателей. Нужно как можно больше республиканских общественных объединений, имеющих аккредитацию в ЦИК по наблюдению за выборами, — считает Эльмар Хусаинов. — Их всего несколько. Присутствие независимых наблюдателей, естественно, влияет на процесс подсчета голосов. Я, например, повлиял. Внимательно следил, никуда не отходил. Итоговым цифрам по Казахстану, которые представили, я не верю».
Your browser doesn’t support HTML5
Как прошел референдум в Казахстане и зачем Токаеву новая Конституция?
«КОГДА МЫ ВАС ВИДИМ, БОИМСЯ НАРУШИТЬ»
Юрист Батыр Адайбаев — не новичок в наблюдении за электоральными кампаниями. Он автор ряда публикаций о совершенствовании избирательного законодательства, учредитель движения «Тәуелсіз Бақылаушылар» (независимые наблюдатели). Участвует в наблюдении с 2019 года.
На прошедшем референдуме он наблюдал как представитель республиканского общественного объединения «Мұқалмас» на участке №59.
Батыр Адайбаев, независимый наблюдатель в Алматы
Споров и трений с членами комиссии у Батыра Адайбаева не было.
«Избирательная комиссия провела голосование на достойном уровне и в полном соответствии с действующим избирательным законодательством. Нарушений не было. По своему опыту могу сказать, что на участках, где я работаю наблюдателем, практически не происходят нарушения. За день до избирательного процесса я знакомлюсь с председателем участковой избирательной комиссии. Очень вежливо разговариваем и договариваемся, что на участке не будет происходить каких-либо нарушений, и обоюдно соблюдаем договоренность. И после завершения подсчета голосов ко мне подходят и говорят: "Аға, мы когда вас видим, боимся что-либо нарушить". Поэтому очень многое зависит от независимых наблюдателей», — убежден Адайбаев.
Наблюдатель признается, что ожидал, что большинство проголосует против проекта Конституции. Так и произошло.
Из 1906 избирателей на участок пришло 545 — больше 28 процентов. 232 проголосовали «за» проект, а «против» высказались 302 человека. Предложенную Конституцию не поддержали свыше 55 процентов.
Референдум-2026. Во время подсчете голосов на избирательном участке №59 в Алматы
«На тех избирательных участках, где работали независимые наблюдатели, не провластные, референдум в большинстве случаев прошел без фальсификаций. А там, где избирательные участки не были охвачены независимым наблюдением, вполне вероятно, прошли с фальсификацией. Такое убеждение сложилось по нашему опыту. К сожалению, движение независимых наблюдателей, не охватило большую часть участков по всей республике, особенно в сельской местности. Там, разумеется, у участковых комиссий была возможность проводить референдум с нарушением законодательства "О референдуме", могли и фальсифицировать», — резюмирует Адайбаев.
Урна для бюллетеней в избирательном участке №298 в Алматы.
«ТОРЖЕСТВО ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНОГО ЕДИНСТВА»
17 марта в Астане объявили окончательные итоги референдума по проекту Конституции: свыше 87 процентов казахстанцев поддержали документ, менее 10 процентов проголосовали против. Явка превысила 73 процента.
Большинство регионов продемонстрировали одобрение на уровне более 80–90 процентов. Алматы, город с традиционно низкой явкой и высокой протестностью, по официальным данным, показал 71-процентную поддержку, на участки пришло чуть более трети имеющих право голоса.
После референдума президент Касым-Жомарт Токаев, инициатор и автор Конституции, заявил, что «граждане Казахстана продемонстрировали ярчайший пример единения, солидарности, патриотизма».
Через два дня после голосования президент Токаев подписал Основной закон. Он сказал, что «разработка и принятие поистине народной Конституции олицетворяют торжество общенационального единства, массовую поддержку нашей стратегии модернизации и реформ».
Президент добавил, что в ближайшее время на рассмотрение парламента, который, как ожидается, проработает до 1 июля — пока не вступит в силу новая Конституция — внесут проекты конституционных законов о президенте, курултае (это будет новый однопалатный парламент), Народном совете, статусе столицы, административно-территориальном устройстве страны.
До осени в Казахстане должны пройти выборы в парламент, уже по новой Конституции.
Независимые наблюдатели, которые находились на участках 15 марта, уверены, что на предстоящих кампаниях нужно организовать широкое наблюдение.
«Только когда граждане следят за руками, власти будут себя ограничивать. А если не проследим, будут делать что хотят», — говорит Ардак Букеева.
«Нужно развивать институт наблюдателей. Мне кажется, те, кто во власти, привыкли проводить манипуляции на выборах и живут по принципу Сталина "Не важно, как проголосовали, важно, как подсчитали"», — отмечает Эльмар Хусаинов.
Your browser doesn’t support HTML5
Референдум по проекту Конституции в Казахстане: каким он был