Включение данного ведомства в состав другого министерства объясняли тем, что финполиция перестала оправдывать себя и превратилась в карательный орган. Такие изменения вызвали различные мнения у общественности.
Причина ликвидации и противоречивые мнения
5 марта было принято решение о ликвидации Государственной службы по борьбе с экономическими преступлениями (финансовая полиция). Об этом сообщили в пресс-службе правительства.
Соответствующее постановление подписал премьер-министр Улукбек Марипов.
В правительстве отметили, что уровень теневой экономики, объем которой только по официальным данным составляет 130 млрд сомов или 23,6 % к ВВП, тогда как независимые эксперты говорят о данных в 24-43% к ВВП, «свидетельствует о ненадлежащем исполнении Государственной службой по борьбе с экономическими преступлениями своих функций».
Руководитель отдела информационного обеспечения аппарата правительства Толкун Камчыбекова сообщила «Азаттыку» следующее:
Толкун Камчыбекова.
«Это говорит о том, что работа финансовой полиции не отвечала требованиям. Кроме этого, со стороны независимых экспертов и представителей бизнес-сообщества звучат нарекания по поводу деятельности ГСБЭП в части коррумпированности и незаконного вмешательства в предпринимательскую деятельность. Кроме борьбы с экономическими и коррупционными преступлениями служба должна прогнозировать, предупреждать и обеспечивать внутреннюю экономическую безопасность, а также обеспечивать права и интересы субъектов предпринимательской деятельности. Однако ГСБЭП на сегодняшний день выполняет только карательные функции».
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Новая структура правительства Кыргызстана сформирована. Что изменилось?Несмотря на то, что разговоры о ликвидации финполиции шли и раньше, вопрос стал актуальным после победы Садыра Жапарова в президентских выборах. В обновленной структуре правительства, предложенной вновь назначенным премьер-министром Улукбеком Мариповым, службы финансовой полиции не оказалось.
Между тем, когда в обществе стала распространяться информация о включении данной службы в состав МВД, правительство сообщило, что вопрос еще решен. В связи с этим бывшие сотрудники финансовой полиции провели пресс-конференции в Бишкеке и Оше.
Сыймык Жапыкеев, возглавивший ГСБЭП после октябрьских событий, тогда опубликовал пост у себя на странице в «Фейсбуке».
3 февраля, представляя новый состав и структуру правительства в Жогорку Кенеше премьер-министр Улукбек Марипов заявил, что данное ведомство войдет в состав обновленного Министерства экономики и финансов. Как и сообщалось, постановлением правительства от 12 февраля финансовая полиция была включена в состав данного министерства. Но буквально через месяц правительство принимает новое постановление о ликвидации финполиции.
Общественный деятель Жылдызбек Турганбаев полностью поддерживает последнее постановление правительства:
Жылдызбек Турганов.
«Было бы хорошо, если в рамках оптимизации правительства объединили финансовую полицию, Госслужбу финансовой разведки и АКС ГКНБ. У них дублирующие функции, могли бы стать одним органом. Финполиция должна была делать упор не на борьбу с коррупцией, а на профилактическую работу. Хотя мы и говорим, что задержали Матраимова и других лиц, но коррупционная система осталась как есть. Ничего не изменилось. Самое печальное то, что службой, которую назвали как борьба с коррупцией, руководят люди, замешанные в коррупции. К примеру, были задержаны бывший глава финполиции, два заместителя. Вчера по подозрению в отмывании крупной суммы денежных средств был задержан начальник управления по городу Бишкек. Ранее был скандал с утиным мясом. В последнее время начались притеснения предпринимателей: проводятся многочисленные проверки, требуют денег, оказывают покровительство. Поэтому даже правильно, что эту службу ликвидировали. По-моему, расследования в этой сфере можно передать МВД, у которого и раньше был такой отдел».
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Финпол расследует нарушения на 9 млрд сомов, к схеме могут быть причастны чиновникиПо последним событиям Сыймык Жапыкеев пока никаких заявлений не делал. «Азаттык» не смог получить комментарии у него и пресс-секретаря ведомства Анастасии Пискур.
В тоже время в обществе есть и те, кто критически отнесся к ликвидации финансовой полиции. Они отмечают, что с передачей функций расследования экономических преступлений другому органу, могут возникнуть коррупционные риски. Некоторые считают, что сотрудники других органов не разбираются в экономике и финансах, из-за чего не смогут проводить расследования.
Политик Эркин Булекбаев, в 2010 году возглавлявший финансовую полицию, поделился своим мнением:
Эркин Булекбаев.
«До меня финансовую полицию возглавлял Муйбиллаев. Под его руководством служба за один год внесла в бюджет государства 234 млн сомов. За 10 месяцев моей работы было собрано 1 млрд 475 млн сомов. Но в последние годы эта служба стала работать неэффективно, руководители сами были задержаны по подозрению. К сожалению, все эти обстоятельства привели к ликвидации ведомства. Но я считаю это неправильным. Нельзя упразднять целое ведомство из-за ошибок руководства. В Уголовном кодексе ведь есть «Экономические преступления». Должен быть орган, который будет заниматься их расследованием. Следствием должны заниматься профессиональные финансисты, налоговики и юристы. А сейчас зашли в тупик. В случае передачи функций службы МВД или другим органам надо будет провести их переподготовку».
В последнее время произошли ряд задержаний руководителей финансовой службы.
10 декабря прошлого года был задержан Бакир Таиров, занимавший должность председателя ГСБЭП до октябрьских событий. Решением Первомайского районного суда Таиров был заключен в СИЗО ГКНБ до 2 февраля. Он подозревался в получении незаконных денежных средств от руководителя одного из госорганов в преддверии парламентских выборов в октябре 2020 года. 17 февраля текущего года районный суд изменил ему меру пресечения и отпустил под подписку о невыезде.
Также в прошлом году был задержан заместитель Таирова – Эмиль Джамгырчиев, который в этом году отпущен под домашний арест. Он обвинялся в контрабанде.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Теневые миллиарды. «Финполовец» задержан по подозрению в выводе средств из страныНесколько дней назад Госкомитет нацбезопасности (ГКНБ) сообщил о задержании начальника управлении ГСБЭП по городу Бишкек Нурлана Казабекова в связи с незаконным выводом из страны 59,5 млрд сомов. Сообщалось, что в результате незаконной деятельности, длившейся с марта по октябрь 2020 года, государством было недополучено налогов на сумму более 500 млн сомов.
История органа и усиление проверок
История создания финансовой полиции приходится на первые годы независимости Кыргызстана. 19 февраля 1993 года первый президент Аскар Акаев издал указ о создании при Налоговой службе специального отдела по предупреждению, поиску и предотвращению нарушений налогового законодательства. В отдел были направлены сотрудники МВД, органа нацбезопасности и прокуратуры.
В 1994 году на базе данного отдела был образован Департамент налоговой полиции со штатом в 746 человек. В 1995 году ведомство вернули в состав Налоговой службы, а в 2000 году при Министерстве финансов был создано Управление финансовой полиции. В 2005 году орган был переименован в Службу финансовой полиции и перешел в прямое подчинение правительства. В 2007 году из названия ведомства убрали слово «Служба» и оно стало называться Финансовой полицией. В 2008 и 2010 годах в название органа включили слова «служба» и «государственная».
В 2012 году ведомство переименовали в «Государственную службу по борьбе с экономическими преступлениями». В 2016 году функции МВД, ГКНБ И ГТС по расследованию экономических преступлений были полностью переданы этому ведомству.
10 декабря 2020 года на заседании Координационного совещания правоохранительных, фискальных и других государственных органов, по вопросам противодействия коррупции глава финполиции Сыймык Жапыкеев сообщил о нехватке сотрудников. Как он отметил, в данное время из имеющихся в ведомстве 85 следователей, 30 - работают в центральном аппарате.
Сыймык Жапыкеев.
«На каждого сотрудника приходится по 60-70, а то и 90-100 уголовных дел. Из-за этого качество следственных мероприятий падает. В итоге это отрицательно сказывается на общем результате работ», - говорил тогда Жапыкеев.
Во время выступления глава ведомства сообщил, что за 11 месяцев 2020 года финансовая полиция провела 5 987 досудебных расследований, из которых 1 792 были связаны с коррупцией.
Между тем представители бизнес-ассоциаций и институты, оказывающие им юридическую помощь, критически высказываются о возросших в последние годы проверках предпринимателей и объектов бизнеса со стороны правоохранительных органов.
Институт бизнес-омбудсмена Кыргызстана сообщал о росте количества проверок почти в три раза, обвинил ГКНБ, финполицию и другие органы в закрытии некоторых объектов крупного бизнеса.
По мнению бывшего министра экономики Женишбека Байгуттиева, именно проверки этих органов повлияли на общую ситуацию:
Женишбек Байгуттиев.
«Вместо поддержки предпринимателей и инвесторов мы, наоборот, усиливаем проверки. Создается впечатление, что правительство и правоохранительные органы работают по отдельности и занимаются репрессией. Они всех запугивают, штрафуют, закрывают и тем самым понижают доверие предпринимателей и экономических субъектов. Поэтому в ближайшее время у нас не повыситься уровень внутренних инвестиций. Внешние инвестиции тоже уменьшатся. Если хотим возродить экономику, то необходимо кардинально сократить количество проверок».
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Правительство Кыргызстана обещает «полное искоренение фактов давления на бизнес»Одним из первых пяти указов, которые были приняты президентом Садыром Жапаровым, был указ о поддержке предпринимательства, направленный на защиту собственности, предпринимателей и инвесторов. 4 марта Жапаров подписал указ «О дополнительных мерах по защите субъектов предпринимательства». В этом указе глава государства потребовал неукоснительно соблюдать мораторий на проведение проверок бизнеса и привлечь к ответственности, вплоть до увольнения, силовиков, которые незаконно мешают деятельности бизнеса.
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь